这是确立双方关系的核心程序，藩属国需承认大离宗主国地位，在特定场合行三跪九叩大礼，大离则会向藩属国颁赐诏书、敕谕作为册封凭证。藩属国册封、继承时，需上缴旧的王印，以换取新的藩属国金印。
其二：文书制度。
藩属国来文须用表，称臣，大离回复则用敕。行文中必须遵照规定抬头、避讳。所有入境人员与货物都需要凭勘合，无此即属于非法入境。
其三：管理制度。
朝贡事务由奉常署、典客署多方协作管理、奉常署负责审核贡期、确定贡道和赏赐标准。典客署负责接待，管理入境使臣。且使臣入境后，由朝廷规定，沿途地方官员负责护送和监视。
其四：贡赐制度。
藩属国的贡品需是当地珍稀，且大离未有、少有之物，如马匹、香料、象牙等等，朝廷回赐则在藩属国进献的贡品上予以数倍的厚赏，以彰显天朝恩泽，怀柔远人。
附进贸易方面，使团带来的大部分货物可在大离边境或栎阳西市进行免税交易，官方优先收购。
其五：藩属国等级及贡期。
藩属国列为三等，一等藩属，贡期两年一贡，二等藩属，三年一贡；三等藩属五年一贡。余下便是不同等级藩属国，进贡使团所能的人数和所能携带的货物，不行详述。
说实话，看着叔孙川制定的朝贡体系，任平生很想把奏章砸到叔孙川脸上，问他收了藩属国多少钱，才会制定出这等卖国的朝贡体系。这是得多脑残的人，才会让大离沦为朝贡的冤大头，用离人的血汗钱，给藩属国输血。
当然，任平生很清楚叔孙川和历史上的朝贡制定者一样，想用小钱降低维护边境安定成本，且所能得到的政治地位，又能满足儒学系的天下观，于朝廷而言怎么看都是花小钱办大事的利好，是一条非常高明的守边之策。
然而，现在的关键是，大离打不赢吗？
匈奴早已归顺大离，西域也即将平定，南边像扶南、林阳、直通这些蕞尔小国，就是一群无毛猴子。定海商号的人都能打的他们抱头鼠窜，任由定海商号的人在他们的国土筑城，肆意捕捉他们的国民，充作奴隶，并将男奴尽数阉割。
在这等绝对优势下，叔孙川制定的这套朝贡制度，在任平生眼里，和卖国没有区别。
只有傻子才会为了所谓虚头巴脑的天下之主的名声，行这番傻子勾当。
他接受扶南、林阳、都元、直通等蕞尔小国的朝贡，便是想在不动兵戈的情况下，收割这些蕞尔小国，让他们成为大离的牛羊，为大离提供各种人力、资源。
至于这些蕞尔小国愿不愿意接受，是他们的事。
他花那么多钱建造的战船，又不是摆设。
南韵显然秉持着和任平生一样的观念。她同样仅是简单扫了一遍奏疏，便放下，面无表情地看向叔孙川。
叔孙川一直在留意秦王、陛下看奏疏的反应，见秦王、陛下都仅用了一杯茶的功夫，便看完他通宵达旦写出来的万言疏，心里顿时一个咯噔。
秦王、陛下都不满意他制定的朝贡制度。