南京，紫禁城。
聂宇正在翻看有关南洋海外的最新奏章，殿下是照例过来开会议事的内阁众臣，还有已经下学回来旁听的太子殿下。
刘骏说道：“陛下，兰芳、戴燕两个海外华人藩国，皆已在日前给出准确回复，愿意举国纳土内附，我大汉在南洋婆罗洲又添新地。今后殖民南洋，可不光依赖椰城港总督府，还有婆罗洲之汉土，就算遭受外夷袭扰，椰城港、婆罗洲也可做到守望相助，而不用孤地奋战。”
“嗯，”聂宇合上手中奏本，点头说道，“此事鸿胪寺办的不错，能够和平收服兰芳、戴燕之地，这是大功一件，鸿胪寺相关办事官员，一律加俸三成，聊做赏赐！”
“臣谢陛下赏赐！”
沈怀远连忙起身拱手谢恩。
聂宇接着又道：“兰芳、戴燕两国既然愿意和平内附，这内附的善后安排，两国的汉民、土民人口，都要做到妥善安排。尤其是两国原本的汉民、土民，必须做好安置，不可苛待歧视。”
这很重要，兰芳、戴燕这两个海外华人藩国，虽然华人的总人口很少，但不代表就能随意的敷衍了事。
之前答应两国内附的条件，必须要做到，包括许给戴燕国王吴德奎的郡王爵位，兰芳国这边为数不多华人高层的公侯爵位，大汉这边肯定是要全部予以兑现的。
一个郡王爵加几个公侯爵位，还有他们的子女入学南京的学府读书，这点代价来换两个海外藩国纳土归附，这笔买卖已经相当划算。
当然，这只是对华人的安排，内阁对此已经有了详细备案。
大汉又不是满清，对海外华人敌意没那么大，甚至满清的敌意本质上还是在惧怕汉人，他们惧怕自己统治下的汉人也会“觉醒”，不愿意再给旗人当狗，造反推翻他们这些金钱鼠尾的高贵旗人。
对华人的安置没有异议，倒是土民的安置存在一些分歧。
林文昌提出意见：“陛下，安置兰芳、戴燕两国华人，户部尚且能够承担。这两国华人满打满算，不会超过百万，不论怎么安置或者迁移都能解决，但那些土民则不同。兰芳、戴燕土民皆属婆罗洲土民，虽然服属于两国华人统治，可本质上形同羁縻。我朝要想管治这些土人，要么效仿之前两国羁縻之策，只保持一定程度的合作与名义管辖。要么就只能派驻大军，并且增加汉人移民，通过军队、移民双重手段，压缩挤兑这些土人的生存空间。”
林文昌现在也差不多放弃了，知道直接反对没有用，不如把几种方案都整理出来，交给陛下来决策。
就好比这次，两套方案里，前者成本更低，但治理消化速度也会很慢，只能靠水磨工夫增加土著的认同感，后者则见效更快，而成本也是高的吓人，驻军和增加移民不是口头说说就行了的，背后都是金山银海的花费。
聂宇听罢没有犹疑，直接做出决定：“那就增派驻军，增加汉人移民。”
说完，不给林文昌开口机会，又继续补充道：“林卿，朕知道你要说什么，无非是这样做耗费太大，成本太高，于国家而言并无太多利好，甚至可能朕还会被冠上个穷兵黩武的坏名……但朕要说的是，很多事情若是朕这一代都不去做，那换到后世之君，做起来只会更加艰难。朕现在‘空耗国力’，却是不为朕之功绩，而为子孙之后计！”
这是聂宇的真实想法，很多事情都是刚开国、最简单的时候不去做，那后面就会越来越难做成。
不趁着乱世权力重新洗牌，大张旗鼓的搞改革、搞扩张，那等到后面新的权贵上台，填补了之前的权力真空，那往后的皇帝做事只会层层掣肘，导致要么做不成，要么做成了也会与预期相差甚远，甚至干脆好心办坏事。
至于聂宇这么乾纲独断，会不会对声名带来影响，反正他也不是很在乎了。
聂宇又不是耳聋眼瞎，还能不知道民间对自己是个什么评价？
普通百姓就不说了，那些真正声音比较大的读书人，不是评价自己为千古暴君，就是评价自己穷兵黩武，而不顾忌百姓民生。
没错，这里面除了旧制下的传统读书人，还包括新制下的学府学子。
而他们会这么想也不无道理，大汉开国至今不过十年，光是打过的仗就已经快数不清，平均算下来几乎年年都在打仗，甚至一年打好几场。
而且，大汉还是在天下都未完全统一之前，就已经在对海外实施扩张，还武力吞并了包括安南、朝鲜、暹罗、琉球、日本、缅甸在内多个藩属国领土。
这么大肆的开疆拓土，还维持着庞大的军备力量，确实可以称得上是穷兵黩武。
只不过，对比历朝历代的穷兵黩武，搞得国家民生凋敝，大汉的“尚武”反而没有太影响民生，顶多就是打仗的时候米价物价稍有浮动，而且整体浮动也不是很大。
就连庞大的军备力量，本身也没有拖垮国家的财政，反而百姓的日子是越来越好，为此付出的代价可能就是苦一苦士绅豪族。
他们的土地都被新朝官府分走、家族遭到拆分、家奴都被释放，曾经的免税特权没了不说，还要在新税法下承担额外重税。
也难怪会有许多读书人会骂聂宇是千古未有之暴君，他们都被整的那么“惨”了，难道还不许他们骂一骂，过过嘴瘾？
皇帝这边决定既下，林文昌这个户部尚书也只能拱手遵旨。
好在他也差不多有了心理准备，不会太过惊诧，就是觉得肩上担子越来越重，皇帝对户部的要求是越加越多了，连带他这个尚书这几年都添了好几缕白头发。
当然，要让林文昌现在辞官回家或者调离户部，他还是不愿意的，干得多是多了点，但户部尚书，掌握国家的钱袋子，真可谓位高权重。
权力这东西，看着虚无缥缈，可一旦抓在手里，却是仿佛世间最难戒的毒药，让人欲罢不能。
“陛下，”王若愚甫而起身，拱手说道，“今年除婆罗洲内附外，另有英吉利国、荷兰国也已在我大汉斡旋下停战，现马六甲也已成功完成交接。按此前签订条约，马六甲一半归我朝，另一半归荷兰，而其余爪哇岛东部荷属殖民地，也已在近两年时间，陆续完成“租界”交付。算上这次的婆罗洲，我大汉在南洋势力已然连成一片，可基本覆盖整个南洋海域。”
王若愚说完，聂宇点点头，抬眼看向摆在大殿显眼位置的南洋海图。
这幅海图虽然还没有经过更新，但把里面的兰芳、戴燕两国填色，再把其他婆罗洲南部、爪哇岛东部、苏拉威西的一些荷属殖民地全都自动换色一下，差不多就能看出大汉的疆域，已经基本囊括覆盖到整个大洋群岛范围。
尤其是那些荷属殖民地，此前大汉签订的虽然都是“租界”条约，但跟实际割地已经没什么区别。
而现在，荷兰勉强算是“打赢”了马六甲海战，夺回了马六甲殖民地……的一半。
剩下的爪哇岛东部、苏拉威西群岛在内的这些荷属殖民地，对荷兰人而言已经不再重要……或者说荷兰人已经无力，也没有理由再去管这些殖民地。
王若愚汇报的时候，就已经顺便提到，这些殖民地残存的荷兰人，包括那些常驻的荷兰商人，都在快速乘船撤离。
不少荷兰商人离开前，都把手上积压的货物转卖给了岛上的汉商或者官府。
估摸着之后的很长一段时间，这些荷兰商人都不会再回来了，不只是针对殖民地的反制手段，同样也有荷兰人准备进行战略性的商业收缩，接下来他们要集中力量恢复经营马六甲、苏门答腊以及印度的少量殖民地。
这对大汉来说，有好也有坏，好处在于不用打仗，领土扩张到了整个大洋群岛海域，坏处在于扩张实在太快，殖民地发展肯定会跟不上。
聂宇想了想，说道：“我大汉南洋的扩张已经接近饱和，接下来还是先埋头发展吧！多多鼓励各省的富余人口移民，可以不只限于海外，北方、辽东、西北、朝鲜、虾夷、草原都可以去。”
“还有，南洋这里既然已经扩张到了爪哇岛东部和婆罗洲，只有一个椰城港总督府明显是不够了，就再增设一个兰芳总督吧！内附的兰芳、戴燕不是还没有设制嘛吗？就设个兰芳府，下辖兰芳县和戴燕县，总督府就设在东万律……东万律的名字不好听，直接改名就叫兰芳城。”
“今后，椰城港总督管爪哇岛、万生屿和马六甲，兰芳总督就管婆罗洲和南边的这片荷兰‘租界’。再在马六甲、万生屿、爪哇岛以及那些不受总督府直辖的，增设一个都督府，都督府平时可自治，但受到总督府节制。”