黄门侍郎褚遂良的脚步很轻，经过柯斜寮房门口时刻意加快了速度。
边思禅的事被人无意中传了出来，再加上之前边思禅跟柯斜不太和睦的事实，让褚遂良格外忌惮。
万一柯斜使坏，让他褚遂良也上马儿敢，他去还是不去？
“褚侍郎啊，本官听说，马儿敢……”
怕什么来什么，柯斜张口就戳到了褚遂良的敏感点。
幸好，后续没那么夸张。
“……的粮草运输出了点问题，门下省是不是应该向政事堂反应一下，及早把粮草运到位？”
柯斜大喘气地把话说完，褚遂良刚刚想随口应答，才发现这是个大坑。
首先，这不是门下省的职责；
其次，那一批粮草，是某人特意压一压，让问天军稍稍低头的；
最后，就是门下省真想管这破事，也应该是侍中刘洎去出面。
“散骑常侍可以向侍中建言，也可以直接向朝廷建议嘛，下官官卑职小，就不插手这种大事了。”
褚遂良一溜烟跑进黄门侍郎寮房，舒了口大气。
差点就掉坑里了！
柯斜其实就是捉弄褚遂良而已，压问天军粮草的事，他已经写了措词激烈的弹劾，要求朝廷彻查相关人员的责任。
军心是一个很玄乎的东西，极端起来谁也说不准。
有天天啃草根树皮也要熬过艰难时期的军队，也有饿着肚皮抵御外辱的军队，还有粮饷不到位就闹腾的军队。
除了无能为力，军队最好别饿着，否则，谁也不敢保证会不会出现哗变。
凝聚军心千难万难，打散它却简单得很。
撒到畿府的冯京他们，陆陆续续传回一些不太美妙的消息，折冲府的公廨田、都尉等军官的职田，跟畿县的民田撞车了。
简单地说，就是府兵得到赏赐的土地增加，公廨田、职田，还有司农寺诸屯监，占据的民田太多，冲突在所难免。
而且，无论是哪方，说起来都是一肚子委屈。
这个矛盾，不是哪一方退让能解决的。
朝廷当然可以努力压制下去，但这是治标不治本。
原因在于，关中府兵的密度天下第一，再这么占土地，地方上的民口还要不要生存？
柯斜的奏章，是提请由府兵制为主转向募兵制为主，尽量不再增加折冲府占地、府兵占地，以免再与地方、民口产生不可调和的矛盾。
当然，这么做的最大弊端是：费钱。
柯斜的奏章在朝堂上掀起一轮风暴，支持柯斜的人寥寥无几。
因为，募兵制要花的钱太多了。
民部侍郎高季辅出班举笏：“散骑常侍这建议虽然高瞻远瞩，可最大的问题在于，朝廷没钱。”
五六十万府兵如果不靠屯田养着，哪怕每人每月一贯钱的饷钱，每月就是五六十万贯的开支，一年就是六七百万贯！
府兵制存在的原因就是，可以用少量钱财养大量兵马，最适合战争创伤之后、地广人稀的时期。
柯斜微笑：“本官自然知道，改以募兵制为主，朝廷财力负担加剧。可是，本官也没说要一蹴而就啊！”
刑部侍郎张行成出班举笏：“这样倒是没问题，先试雍州，再推行到三辅州吧。”