官员梯队建设，是朱由检对官僚体系的又一个完善。
有了这个后备梯队，他才可以自信地说想当官的人有的是，不好好干的大臣可以滚蛋。
甚至连清洗朝堂都会有人叫好，那些想接任的后备官员，会很高兴地提前接任。
可以说，这个措施加剧了官场竞争，让朱由检这个皇帝能够从容地裁决。
大臣们不是看不到这个风险，但是他们身边，都有一批支持的中层官员，还要培养后辈子弟。
这些人都争着抢着加入梯队，他们自然无力阻止这个政策。
甚至，梯队建设还被延伸到朝堂，九寺这九个小九卿衙门，也被要求堂上官必须有足够的梯队官员。
一些人的官职刚定下就被调整，有的下放地方，有的转去南京任官——
这时，朝堂上很多人都体会到了南京官员放在最后换届的好处，可以安排换届时不好安置的官员。
南京官员放在最后换届，后来也成为了惯例。甚至连职位都不那么确定，以便安排官员。
此时，在南京的官员，还是比较高兴的。
因为这次换届，南京出了两位九卿，原本的户部尚书林欲楫、刑部尚书郑三俊，都被调到京城担任九卿。
甚至林欲楫还差点成为大学士，若非同乡回避制度，他就是新一届的阁臣。
这让南京官员感觉皇帝还是重视他们的，不是把南京当成官员的养老地。
很多人的积极性有了提高，打算谋求更高的职位，获得去北京任职的机会。
他们在得知吕图南兼任南直总督后，纷纷上门道喜。
有了南直总督的名义，以后南京诸司干涉南直隶事务，会更名正言顺：
“咱们南京诸司，看来以后就管南直隶了。”
“南直总督，相当于其他省份督抚。”
“南京六部，相当于其他省的布政司。”
“南京都察院相当于其他省的按察司。”
“督抚布按全齐活了！”
一些官员笑谈道。
对南京朝廷现在这个地位，有喜悦也有失落。
喜悦的是南京朝廷有了直管南直隶的责任后，不管怎么说都更有实权了。
失落的则是南京作为朝廷只管一省，和北京朝廷相差甚远。
他们以后说是南京朝廷官员，倒不如说是南直隶的官员。
这自然让一些人感到失落，更想去北京朝廷任官。
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吕图南同样如此，他是南京兵部尚书、兼南京枢密院掌院、兼南直总督，称得上位高权重。但是相比以前在北京朝廷参加卿相会议，发言权却相差甚远。
在南京，他只能决定南京朝廷的事务，而且还要和南京守备、南京太监商议。
在北京他就算是九卿中最低的通政使，都能对天下各种事务发言。
这次换届没有能回北京任职，他心里是有些失落的。因为这意味着他在皇帝心目中，没有到非用不可的地步。
杨景辰力推林欲楫，而非让他回朝廷，也意味着他在未来数年，都没有重返北京的机会——
按照皇帝规定的同乡回避制度，朝堂上的卿相，出自一府的最多有两人。
他和杨景辰、林欲楫都是泉州府晋江人，这两人担任卿相后，除非有一个人离任，否则他就没有成为九卿的机会。
要说吕图南心中没有不甘是不可能的，但是事已至此，他也只能在南京这边好好干：
『在南京任官也不错，头上没那么多人管。』
『就是南京朝廷也要推行集议制，以后议事会更麻烦。』
这个风声是从京城传出的，一些官员认为军政和军令权力不能都给一个人，枢密院掌院应该单独安排。
而且南京除了守备大臣外，还有协同守备，这两人应该和南京太监、枢密院掌院、兵部尚书一起，组成南京集议会。
甚至还有人想把南京户部尚书、南京礼部尚书列入，让这两个部门的官员获得更多发言权。
吕图南在南京朝廷独大的日子将一去不复返，要和更多的商议。
这让他深感后悔，觉得自己这两年有些懈怠：
『若是早点重划南直隶府县，让皇上看到我的能力，何至于在这次换届沉沦。』
『官场上真是不进则退，不知道有什么事情在等着你！』
这是他最深的体悟，因为南京集议会一旦成立，他的权力就会被分走一部分。
而且南京集议会之外，还可能成立南京六部集议会、南京枢密院集议会等，让他更难以插手其他衙门。
就是南直总督一职，听着似乎能总督南直隶事务，在南直隶集议会成立后，他也要和分管直隶厅的南京六部侍郎、还有南直隶三巡抚商议。
可以说，位高权重的他，以后不能单独决定任何事务。要动用哪个名义，都需要召开集议会。
这让他明白了一些官员对集议制的反感，这可真是个碍事的东西。
不过他作为皇帝提拔的官员，是不可能和皇帝唱反调的，现在只能利用南京的集议会没建立，做出一些决策：
『南直总督，可总督南直隶军政事务。』
『除了重划府县之外，我要在军队上出点力，也对得起身上的兵部尚书、枢密院掌院身份。』
这是他自己的思考，认为自己在南京没有做出显著功绩，是皇帝不觉得必须用他的原因。
如果他在整顿南京卫所、建立南京新军上立下功绩，兵部尚书一职，何至于被刘遵宪得了去——
这位在朝堂稳定后才回朝廷任职的官员，吕图南心里是不怎么看得起的。
在他看来自己和杨景辰等人都是皇帝心腹，刘遵宪只是后来依附过来的人。
现在这个人在北京担任兵部尚书，而他则在南京，自然更让他心里不甘。
思来想去，吕图南决定在运河秋操上和刘遵宪别别苗头，让天下人知道南京也有强军。
但是南京卫所大多是空架子，京营也没有编练新军，这些人完全不能指望，去参加秋操也是丢人。
吕图南思索之后，想起来一支队伍，趁着自己还兼任南京枢密院掌院，下达出了调令：
“命苏松新区守备顾炎武率工程营出兵，参加运河秋操。”
“务必要打出南直隶兵马的风采，不得弱于其他军队。”
打算用这个突击苏州成名的军官，去开封参加秋操。
他相信在行军这点上，顾炎武绝对没问题的。只要能率领兵马安全抵达，就能胜过大部分军队。
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