两个提议都得到了通过，黄士俊心里很是高兴。
但是对孙承宗提出的招揽蛮夷余丁从军，他却很不认可。出言道：
“蛮夷余丁可以做和尚，但是不能从军。”
“盛唐之时，就是招募蛮夷打仗，出现安史之乱。”
“大明的军队必须以汉人为主，不能使用蛮夷。”
这话说着简单，做起来却非常难。
因为在大明招兵向来不容易，没有那么多的民众愿意从军。
当兵向来是个苦差事，只要有其他出路，民众很少选择从军。
孙承宗道：
“塞外蛮夷众多，如果不让他们从军，反而让汉人打仗。”
“那么汉人会越来越少，如何压制蛮夷？”
“安史之乱是因为唐朝对蛮夷太轻信了，轻易让他们成为节度使。”
“大明只要汲取这个教训，不让未归化的蛮夷主持一方军政，他们就成不了多大危害。”
这话说得更轻巧，很多人对此不放心。
如果限制蛮夷真是这么简单的事情，为何直到现在，还有蛮夷作乱？
尤其是大明也是受过教训的，万历三大征都是因为蛮夷叛乱，朝廷被迫出兵。
群臣的主流看法，还是不能让蛮夷在大明军中任职，他们只能做仆从军。
对此，朱由检道：
“蛮夷主要做仆从军，也可以加入大明军队。”
“但是在未归化前，不能在大明军中做军官。”
“而且五品以上、能独领一营的将军，必须要是汉人，或者有贵族世官身份。”
“这样他们才会有长生种思维，不会轻易作乱。”
这个决定，得到孙承宗的附和。
他是真正上过战场的，知道蛮夷之中也有人愿意为大明效力。
像是皇帝任用的虎大威、猛如虎，都是归化的草原蛮夷。
有了这些榜样，草原上的人才更愿意归附。否则一个一个打下去，什么时候才能安稳？
不过他对蛮夷主持军政也有担心，请求皇帝明确限制。尤其是不能让蛮夷主持军政，避免安史之乱。
朱由检思索之后说道：
“对归化的蛮夷要给出路，不能不给他们任职的机会。”
“但是他们不能主持一方军政，任何时候都要有同等级的汉人大臣制约。”
“还有就是数量上也要限制。汉人大臣的数量，不得低于汉人在全体华人中的占比。”
“其他归顺蛮夷，则不得超过族裔在全体华人中的占比。”
这些话说着有些拗口，朱由检具体举例道：
“现在很多蛮夷没有归化，也没有编户齐民，不知具体比例。”
“咱们就以朝鲜为例，它的总人口大约六百万，有二百多万人捐纳了华人身份。”
“大明的总人口大约是两亿，二百万朝鲜裔华人在两亿华人中的占比，就是百分之一。”
“所以，大明的官员、尤其是大臣，朝鲜裔华人不得超过百分之一。”
“超过这个比例后，可以安排回朝鲜任职，成为大明派遣过去的藩属官员。”
“军队也是同样，朝鲜裔军官占比不得超过百分之一。”
如此详细的规定，听得群臣纷纷认可。
因为他们认识到，皇帝这个政策并不会对官场带来多少冲击。
朝鲜已经是大明周边有数的大国了，它的族裔占比才达到百分之一。
蒙古那就更少了，尤其是部族细分后，估计每部族裔都不到十万。全部归化为华人，占比也不到千分之一。
以当前不到百位的大臣数量来说，他们连一个大臣都出不了！
但是这样又打击了他们的积极性，孙承宗建议道：
“臣以为有些族裔虽然归化的人数少，却有非常忠心、又有能力的人。”
“对这些人朝廷不应苛待，武将可安排去五府、文官可安排去理藩院。”
“五府和理藩院的比例，应当不受限制。”
这两个衙门一个虚职，一个是负责藩属的边缘衙门。群臣没有意见，朱由检更不会反对。
他点头道：
“可以这样安排。”
“五府和理藩院，可以任命更多非汉人官吏。”
“但是核心职位，还是要由汉人掌握的，或者拥有进士、元士身份。”
“其他族裔的华人想要突破限制，需要经过三代联姻、完全归化为汉人。”
“如此百年下来，方能养出长生种思维。”
用长生种和短生种理论，为自己的三代联姻成为汉人背书。
经过三代同化，这些人才能完全成为汉人。
“三代才能养出一个长生种”，也逐渐成为共识。认为对归化的蛮夷，一定要长时间观察。
朝堂上的大臣，对这个政策喜忧参半。
喜的是随着其他族裔的不断归化，汉人在全体华人中的占比，始终能维持一个高比例。
他们能完全把持朝堂，不必担心其他族裔。
忧的当然是随着成为汉人的华人越来越多，会有更多的人和他们争夺官位。
即使这是百年后的事情，他们也要为自己的后裔担心。
所以实践之中，他们又为蛮夷升官做了各种限制。宁愿他们立功后受封贵族，也不愿他们提高职位。
这同样契合了归化蛮夷的心思，他们对于在大明做官并不怎么热心，更热衷于获得一块封地做封君。
等到他们的后代熟悉大明官场后，才会有更多的意愿来到朝廷做官。
那时又多半是三代以后了，他们已经完全归化为汉人，解除任职限制。
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不过，三代之后完全同化为汉人，到底只是愿景。
有些人经过三代，还有蛮夷习气。
黄士俊道：
“蛮夷后裔完全归化为汉人，臣以为必须考试。”
“应当要求他们通过汉语等级考试，或者家族中有人考取功名。”
“只有这样，才能说他们知书懂礼，不再是以前的蛮夷。”
“而如果该家族中有人出现蛮夷行为，他们归化的事情，还要重新审议。”
朱由检对这些更具体的事情不太关注，下令道：
“礼部和户部可以商讨办法，在户律上规定如何才能认证为汉人。”