林约想了想，说道：“臣举荐前苏州知府汤宗。
汤宗素有才干，昔年苏州连岁水患，民流失所，逋租百余万石，他谕令富民出米代输，可见其有爱民之心。
先前江南水患，他虽赈灾力度稍显不足，却非不作为，只是一时行差踏错，虽非无过，却也罪不至此。”
林约也是没办法了，要从大明这些封建官僚里面，矮个子拔高个，还是有些难度的。
起码汤宗在苏州任上，虽未彻底根除水患之弊，却也真心为百姓着想，未曾中饱私囊，与那些瞒灾误事的官吏相比还是很有道德的，起码他试图赈灾过。
朱棣闻言，并未立刻答复，而是对身旁太监侯显道：“去后殿查看臣子屏风，将汤宗近况奏来。”
侯显躬身领命，快步退入后殿。
片刻后，他快步返回殿中，躬身垂首，禀道：“回陛下，汤宗乃浙江平阳人，洪武三十四年进士出身，初授河南按察佥事，在任期间勘核冤狱、整肃吏治，颇有清名，太祖曾赞其‘才堪任事’。
后调任苏州知府，时逢苏州连岁水患，民多流亡，汤宗奉调协理苏松河道治理，因暴雨连绵、河道淤塞过甚，治水进度迟滞，未能及时遏制灾情蔓延。
言官弹劾其‘调度无方、治水不力，致民田被淹、百姓流离’，其人现关押于大理寺狱中等候发落。”
朱棣点了点头，沉声道：“汤宗确是个不错的人选。
其既有赈灾经验，又能体恤民情，且曾任职河南按察佥事，熟悉当地情形。
便派他以大理寺丞之职，前往河南督理荒政，另调漕粮十万石、太仓银五万两随行，严查瞒灾官吏，务必安抚好灾民。”
河南蝗灾之事议定，殿内氛围稍缓。
朱棣扫看左右阁臣，话锋一转，说道：“林卿，河南赈灾既已择定人选，朕还有一事相询。
朕已令户部预备金银三十万两、粮秣二十万石作为储备，新制宝钞该如何发布？何时推行方能挽回民心、畅通市面？”
谈及国事，林约稍微严肃了一点：“陛下，宝钞之事急不得。
自洪武八年始铸大明宝钞，至今近三十年，初时禁金银交易，然滥发无度、无锚可依，如今一贯钞仅值铜钱十余文，商贾拒收、百姓弃用，信用早已崩坏至极。
此时强行推广新钞，若无坚实根基，不过是重蹈覆辙。
况且仅金银三十万两、粮秣二十万石，也难堪大任。”
永乐元年的大明，刚历靖难之役，北方“淮以北鞠为茂草”，人口锐减、生产力残破，经济衰退。
年入本色粮约三千万石、折色（布钞银）合五百万石，商税折银仅三十万两，银矿年产不足二百万两，国库可即时调用白银不足百万两。
简单来说，现在的大明可调用的粮草是很充裕的，二十万石粮草连全国储备1%都不到，但国库空虚，存银不及一百万两，能拿出三十万两，那都是下了血本的。
闻言朱棣有些失落，不过也没打断，继续听着林约说话。
林约：“欲行新钞，需先立二事。
其一，乃备足准备金，为新钞寻锚定之基，使百姓信其可兑换实物。
其二，乃明定钞法，以律法保障新钞流通，严禁伪造、拒收，同时规范兑换之制，如洪武九年所设倒钞法，需切实执行，不得再征苛繁工墨费，以免旧钞贬值之弊重演。”
“至于钞式锚定之物，”林约目光扫过殿内诸臣，“臣以为可暂分设数种，白银宝钞，锚定官银，钱粮宝钞，可兑米麦粟豆，食盐宝钞，绑定盐引。
此三者皆为百姓日用之需，易获认同。
然究其根本，白银宝钞最易广行，盖因白银价值稳定，商贾贸易、官府征税皆可通用。
若后续时机成熟，可将其余宝钞废除，大力施行白银宝钞。”
这个办法类同后世早期粮票制度，粮票以粮食为锚，凭票即可兑换口粮，林约所提多类宝钞，本质上是以银、粮、盐等刚需实物为“钞之粮票”，百姓持钞能兑实用之物，才会在宝钞失去信用的现在信之、用之，是一种中途的过渡方案。
朱棣闻言，眉峰微蹙，追问道：“既如此，何不径直以白银为唯一锚定？何必多设诸般名目？”
“陛下明鉴，”林约躬身答道，“非臣不愿，实乃我大明白银产量不足。
如今官银多赖云南银矿与海外贸易输入，每年总产量约76万两，课银收入约23万两，远不足以覆盖天下商货流通、官府开支所需之钞值总量。
若强以白银单一锚定，新钞发行量必受掣肘，难以满足市面需求，反生滞涩之患。”
“陛下，臣以为林学士所言极是！”杨士奇上前一步，躬身进言。
“既然单一锚定白银有此局限，何不施行金、银、粮食、食盐多重锚定挂靠，并以此施行一新制宝钞？
新钞既可行兑白银黄金，亦可兑换官仓粮米、盐场盐引，如此一来，锚定之基更为稳固，亦能弥补单一物资储备不足之弊。”
林约闻言，眼中闪过一丝诧异，暗自思忖。
这能在大明朝干到首辅大臣位置的人，果然不是一般人，杨士奇如此敏锐，竟能瞬间想到复合锚定的办法，看来大明朝的内阁臣子，还是有些东西的。
不过这种办法，也是有明显缺陷的。
林约定了定神，颔首赞道：“杨大人此议甚妙。
复合锚定之新钞，本质是将钞值与天下实物储备挂钩，理论而言，确能兼顾稳定与流通，既解白银不足之困，又能让百姓见钞如见物，重拾信任。”
话锋一转，林约沉声道：“然其弊亦在此，行此钞法，发行上限全然取决于天下实物总储备。
粮谷有丰歉，银矿有盛衰，盐引有定额，若新钞发行不能有效探查地方情况，量超于实物储备，便会物重钞轻，重蹈旧钞贬值覆辙，若发行量不足，则商货难通，市面萧条。”
他抬眸直视朱棣，朗声道：“陛下，关键不在于锚定何物，而在于发行之度。
请问陛下，我大明朝廷自洪武七年设立至今，何曾有过精准把控发行量之例？
过往旧钞滥发，致使‘钞贯而不直钱一文’，便是明证。
如今即便改为复合锚定，若无精准核算、严格节制之能，他日是否仍会重蹈覆辙？
就算是新立的宝钞提举司，又能否永远发行合理数量的新钞，不多一分，不少一毫呢？”
朱棣端坐御座之上，面色沉凝，久久未曾言语。
答案不言而喻的。