那笑容里，有欣慰，有信任，还有一丝说不清的东西。
然后，他转身，继续向前走去。
阳光将两人的影子拉得很长，投在地上，交织在一起，再也分不清谁是谁的。
三公九卿的轮换，从来不是孤立存在的。
作为帝国官僚体系的至高存在，三公九卿的人选更换，会牵扯到一大堆事情、一大堆人。每一个位置的变动，都意味着无数条利益线的重新洗牌；每一次人事调整，都伴随着暗流涌动的博弈与权衡。
刘辩开始调动了。
几名州牧、州丞被召入京，担任侍中，这是一个过渡性的职位——侍中在天子左右，备顾问，掌应对，看似清闲，实则是最高级别的考察期。
能不能从侍中再进一步，进入九卿乃至三公的行列，就看这几个月里的表现了。
有人进来，自然有人出去。
那些被调走的人留下的空缺，需要有人填补，于是，一批新的州牧、州丞走马上任，这其中有一个人格外引人注目。
太学改制后培养出来的第一个比两千石郡守。
二十多年前，刘辩登基之初，对太学进行了大刀阔斧的改制。从那时起，一批又一批的太学生走出校门，进入地方，从基层干起，一步步向上攀爬。如今，二十多年过去了，终于有人爬到了比两千石这个位置上。
太学出身的官僚，真正意义上走上了政治前台。
因为这个人的出现，刘辩没有继续扶持太学。
相反，他决定停止对太学的额外帮助。
道理很简单——太学不应该是朝廷取士的唯一来源。
如果真的出现那样的局面，很多事情就会变得很难处理，一个由太学生垄断的官僚体系，会变成什么样子？
他们会互相提携，会抱团取暖，会形成一个新的利益集团，最终让朝廷的政策在执行过程中走样变形。
制衡，永远是一个势力内部需要去做的事情。
不能让一家独大。
一旦真的让一家独大，那做任何事情都会变得束手束脚，今天他支持你，明天就能要挟你；今天他帮你办事，明天就能拿捏你，这不是刘辩想要的朝廷。
他要的，是多元，是竞争，是各有所长，是相互制衡。
经过几个月的过渡，刘辩终于将权力收拢回来，高层会议上，他正式宣布了新的取士制度。
“太学统一实习大比，取消。”
这句话一出，在场的人面面相觑。太学统一实习大比，是太学生入仕的主要通道，实行了二十多年，怎么说取消就取消？
但刘辩没有给他们提问的机会。
“从今以后，朝廷在三所学校内部都会进行考试。太学、鸿都大学、帝都大学，三校并行。学子自行报名，朝廷派人去学校内部进行考试选拔。”
他顿了顿，目光扫过众人：
“初选通过后，再到朝廷指定的地点进行复试选拔与面试选拔。三轮考试全部通过，依据成绩高下进行分配。”
这话听起来公平——谁考得好，谁就能上。
但接下来的一句话，让所有人愣住了：“名额不是按照成绩进行分配，而是按照学校进行分配。”
“太学生再好，也就只能拿自己学校内部的名额。鸿都大学的学生再差，只要鸿都大学有朝廷分配的名额，那这个人就能成为朝廷官吏。”
明白了。
这是要强行给鸿都大学、帝都大学留出空间。
太学底子厚，学生多，师资强，真要按成绩来，恐怕九成以上的名额都会被太学生抢走，鸿都大学和帝都大学虽然这些年发展很快，但毕竟根基尚浅，拼不过太学。
按校分配，就是强行扶一把。
让三所学校都有机会，让三所学校的学生都能看到希望，让三所学校之间形成竞争——而不是让太学一家独大，把另外两所学校的学生彻底堵死在入仕的大门之外。
有人想说什么，张了张嘴，又闭上了。
刘辩继续道：
“以后朝廷必然还要设立高等院校，也会设立各种各样的专业院校。朝廷直接取士的学校，未来也会增多。那就得立下一个规矩——”
他的声音不高，却字字清晰：“朝廷直接取士，只从两千石级别及以上的学校进行选拔。”
两千石级别。
鸿都大学、帝都大学，都是两千石级别，而太学作为朝廷历史最悠久的高等院校，则是最高级别的真两千石。
真两千石的学校肯定不会多，甚至可能不再设立，毕竟一个真两千石官署的级别太高，和一州州牧平行，这样的学校要是多了，那才是朝廷的大问题。
不过两千石级别的学校还是能够给出去，以后还会有新的学校加入这个行列，但门槛在那里——必须达到两千石级别，才能进入朝廷直接取士的序列。
这意味着什么？
意味着朝廷对高等教育的控制，将更加系统化、制度化，意味着那些想靠办学博取功名的势力，必须投入更多资源，达到更高的标准，意味着朝廷将牢牢掌握人才培养和选拔的主动权。
会议室里一片寂静。
刘辩靠在凭几上，看着众人脸上的表情，心中暗暗点头。
他知道，这个制度并不完美。按校分配，会有人钻空子；两千石级别的标准，会有争议；未来的执行过程中，还会出现各种各样的问题。
但方向是对的。
多元竞争，相互制衡，各有通道，各有空间。
这样的朝廷，才不会被某一种势力绑架；这样的帝国，才能长久地运转下去。
“同时，太学也做一定的调整。”刘辩的声音在殿内回荡，所有人的目光都集中在他身上。
刚才关于三校取士的制度已经让不少人心中翻涌，现在天子又开口了，显然还有下文。
“孝廉之后，不再进入太学学习。”
这话一出，殿内又是一阵轻微的骚动，孝廉们被举荐上来，先在太学学习一段时间，熟悉朝廷典章制度，然后再授官外放，这已经成了惯例，成了规矩，成了无数孝廉们人生规划中不可或缺的一环。
现在，要改了？
“朝廷会设立一个新的学校机构——汉官培训学堂，学制两年到三年。”
汉官培训学堂。
名字非常朴实无华，完全符合刘辩命名的一贯原则，没有弘文、崇文、国子那些花哨的字眼，就是简简单单的汉官培训学堂，听起来甚至有些土气，像是一个临时性的机构。
但在场的人都清楚，这所学校，必然会成为声名赫赫的一所学校。
因为它不对外招生。
能进这里的，只有一种人——被举荐上来的孝廉、茂才。
这些人本来就是各郡县的佼佼者，是经过层层筛选才来到朝廷的人才，而进入汉官培训学堂之后，他们还要再经过两到三年的专门培训，学习为官之道，学习施政之要。
然后呢？
然后出官。
而且出的，是大官。
因为能进这个学堂的，本身就是被寄予厚望的苗子，再经过朝廷的专门培训，出来之后，必然是派往各地担任要职，这些人将来就是大汉官僚体系的中坚力量。
殿内没有人说话。
不是不想说，是不敢说，大家都清楚，天子既然对孝廉制度做出调整，就不会这么浅尝辄止，汉官培训学堂只是第一步，后面肯定还有下文。
果不其然。
刘辩的目光缓缓扫过众人，声音再次响起：“从孝武皇帝确立孝廉制度以来，举孝廉之制度也在不断地革新，这是一件很好的事情。”
他顿了顿，语气变得郑重：“那我朝，自然不能萧规曹随。”
萧规曹随，这四个字，分量极重。
“时移事异。”刘辩继续道，“过去很好的那些经验，我们要吸收；过去不好的那些教训，也要坚决牢记。”
他的声音忽然冷了下来：“比如说像……”
他停顿了一下，目光如刀：“举孝廉，父别居。举茂才，不知书。”
这两句话一出，殿内一片死寂。
这是流传已久的童谣，讽刺的是孝廉制度的弊端——那些被举荐为孝廉的人，却让自己的父亲独居；那些被举荐为茂才的人，却连书都不认识。名实不符，表里不一，德行有亏，才学不足。
这样的事情，太多了。
多到成了童谣，多到人尽皆知，多到朝廷的脸面都丢尽了。
“朝廷的脸面都丢尽了！”刘辩的声音陡然拔高，带着压抑已久的怒意，“这样的事情，还要继续下去吗？还要让那些沽名钓誉之辈，继续混进朝廷的官吏队伍吗？还要让那些不孝不悌、不学无术之人，继续占据孝廉茂才的名额吗？”
没有人敢接话。
殿内静得能听见呼吸声。
刘辩深吸一口气，压下怒意，声音恢复了平静：“所以，要改。”
“孝廉茂才还是继续举，但要加一道关——进了汉官培训学堂，好好学两年三年。学得好的，出去当官；学不好的，该退的退，该留的留，该罚的罚，朝廷不养闲人，更不养废物。”