苟武凝思沉吟，久久不语，见他一脸仿若便秘的表情，苟政也能明白他多有为难之处，不由轻嘘一声，宽慰道：“条制初立，经纶方构，有疏漏不足之处，盖属寻常，你无需介怀。为人尚难万事遂心，而况为政治国。
出现问题，逐一解决便是，现在察觉，及时处理，亦属好事，以免日后暴露出来，情况严峻，更加麻烦。
万事开头难，如今总算有了一个开端，只需仔细从容、坚定不移地推广开来。待中军授田完成，此制也就初步稳定下来了，我等也可安居长安了......”
说着，苟政拱手，郑重向苟武一揖，道：“德长，此事重大不易，殚精竭虑、穷思竭力之处，还望多多担待！”
苟政都这么说了，苟武自然不可能表露出畏难情绪，只是正色应诺。
回过神来，苟武拱手，缓缓道来：“主公，功田下授，建立军户，按照当下办法，只需都督府监督，诸军将士配合，落实应已不成问题。
然而，如欲将土地开垦下种，不误春时，恕末将直言，十分困难。粮种、耕具一直以来都相当紧缺，至于耕地之农夫，即便将主公赏赐与将士的男女老弱都派下田，仍是不足的......”
听其言，苟政微微颔首，稍作思量，问道：“德长此虑，不无道理，依你之见，当如何解决？”
苟武应道：“眼下关中渐已安宁，四境也暂无战事，各军将士实无必要，终日待在军营之中，可放将士还家，置办房舍家当，安排所拥丁口劳力，照料田土家事。
中军将士，无不是精卒锐士，也无不是精壮劳力，有他们亲身参与田土，春耕夏作，方可快速有效推进！”
苟武的建议，也并无多少新奇之处，要点在如何兼顾执行，因此，苟政直接说道：“倘若这样安排，便有违孤设立中军之初衷。
孤置中军为职业军队，他们的使命在于训练作战、弹压不臣、戡乱剿匪、保土卫民，而非耽于田土。
而况，前者孤也尝试以将士屯垦，效果不佳，弟兄们打惯了仗，只会杀人，不愿种地，田土没开发多少，上下怨言却颇多。
因此，欲行此政，两件事需要解决：其一，将士乐耕；其二，不能影响长安安全及关中防卫，以及将士战力！”
“主公所言，直指要害！”闻言，苟武立刻表示道：“两桩事，末将也与僚属及诸将讨论过。
其一，自主公鼎立关中以来，连克强虏，剿定关内，地位日固，军心益安，形势比之当初，已迥然不同，将士耕作之心也更为踊跃。
末将这几日，到长安各军营巡视了解，大部分将士，都有恋土重耕之心，皆言，幸得主公恩典，赏赐田土财产......
其二，为保证长安及关内安全，在当前各军驻防训练的基础上，对诸军各营将士，实行轮休、轮耕之制，以此兼顾平衡。
并且，主公授田，皆在长安周边，倘有战事，亦可从速征召还营，应对不测！”
随着苟武侃侃道来，苟政脸上挂上了一抹满意的笑容，道：“果如德长所言，自可照此施行！你可先拟一道条制，待孤审定之后，从速落实。
不过，此事关乎军心士气，务必做好将士工作，要考虑周全，尽善尽美，尽量兼顾公平，不要好好一桩政策，又搞出兵怒卒怨来！”
听苟政如此交待，苟武顿作凛然之态，恭拜道：“诺！末将当亲自督办！”
“另外，各军军户府，包括地方军户府，要尽快建立完善，此事不可怠慢！”念头一转，苟政又提醒道。
苟武闻之，顿时感到脑壳疼，应道：“主公，此事能否稍加放缓，眼下授田，皆由诸军将校受令推动，军户府尚无作用。
连中军加地方，需要构建十余处军户府，眼下还无法完全推广开来，且依主公此前所拟编制执法，一时间也无法找出足够将吏掌事......”
听其言，苟政眉头微蹙，略一思索，还是语重心长地说道：“德长，并非孤急于求成，只是，你当知晓，军户府之设立，与军功授田，军户建立，乃是相辅相成之政策。
将士在军中时，自有将校军法约束，然将士还家归田呢？这些将士，是我们的根本，他承担着军事重责，绝非普通士民屯户可比。
孤分田授赏，根本原因还在推行耕战之策，因此，不管在军还是在农，都该将他们组织起来，置于掌控之中。
不论中军，抑或地驻军，都不能失控，这是我们立足关中的保障。而各军户府，便是今后我们组织管理内外军户最重要的手段之一，不要小看这个机构......”
任何事务与制度，苟政总是能说出点道道来，再加一点威慑与感情，便让人陷入无法反驳的境地。
此时，苟武就是这般，他既感慨苟政所思之深远，又头疼于实现他这些安排的困难与繁琐，最终也只能苦笑着应是。
见状，苟政又道：“孤也不是不体谅尔等难处，这样，的确不必急于求全，先将军户府的架子搭起来，运作起来，日后逐步充实。
先拣要紧的安排，中军就在长安，暂时可以放缓，但地方授田，正在进展，必须尽快建立起来。就从冯翊、安定、扶风、略阳、弘农这几郡着手。
至于军户府各级职吏，就从军中提拔，苟侍、苟顺那边，孤也会打招呼，让他们支援一部分人！”
“多谢主公！”听苟政这样交待，苟武略舒一口气，又道：“然军户组织管理，与带兵打仗终有不同，更加偏重事务管理，一般将士，恐怕也难以胜任！
另，眼下末将还当着力于军事整编、戍防带动及授田落实，军户府设置一事，实在力不从心，希望能有一名干臣，协助主持！”
听他这么讲，苟政颔首笑道：“说吧，你属意何人？”
“京兆段陵！”苟武直接表示道，又瞧向一旁的朱肜：“另，朱从事允文允武，敏达事务，忠诚可嘉，可付重任！”
段陵，时任苟政的都督府参军，京兆人氏，这是前年脱苻归苟的那批关西豪右中一员。还归长安以来，就被安置在都督府下，虽然不如王堕那般受到信重，且无甚实权。
但右族出身，又久经世事磨砺，在枋头之时，苻洪帐下尚有其一席之地，才干见识总是远超常人的。
此前，由于信任的原因，难免受到冷落，不过随着苻氐被彻底击垮，而段陵一向表现得兢兢业业，也慢慢融入苟军，有所作为。
此番能受苟武举荐，想来也是在苟武典掌军务后，获得其认可。