显然，王猛又打算在土地制度上动手术了，这也是苟秦发展到如今的阶段，必须面对并解决的问题，那就是一套基于现状及未来发展趋势的可持续的土地政策。
在土地政策上，秦国其实相当混乱，或者说模糊的地方太多，且不成体系。多年以来，确立并始终坚持的，只有军功授田与屯田。
但这两者，并不能解释秦国的土地情况，也无法覆盖所有地区，尤其是国有与私有的界限，以及相对应的租税赋役制度。
军功授田，其局限性是肉眼可见的，因此早在几年前，苟政便开始减少军功授田的规模，向实物赏赐转变。
毕竟授田不是独立存在的事情，要兼顾到兵役、戍防、生产、税收等，普通的军功地主，是不具备扩张性的，也没那个管理能力。
从府兵制正式施行之后，就更进一步绝了军功授田的路径，朝廷的目标在于扩大兵源、发展生产力，因此军功爵制彻底确立，并开始与授田脱钩。
当然，授田依旧在持续，只是从军队扩散到民间，而其中最大的区别，便在于土地性质，前者为私有，后者归国家掌控。
屯田制改革，便是秦国这些年在土地制度上，最大的突破与改革，但执行到现如今，仍旧发现许多水土不服、执行不力乃至自相矛盾的情况。
对苟秦这样的大国来说，一时一政，一地一策的，已然不合时宜，在土地政策制度上，需要一次系统性的梳理了，尤其在国有与私有，土地交易与税收这些关键要素上，要有明确的规定了。
还有，多年以来，秦廷始终未曾真正干预的，原属于地方豪右的土地，以及新兴权贵的土地，这些即便要尊重其利益，但也要纳入监管，不能失控。
在王猛的构想中，关中、河东、弘农这种核心根基之地，土地制度必须稳固，政策要经得起考验，兼并也必须提前预见并抑制。
贾豹为洛阳发展而提出的关于授田的政策，也正好给王猛以土地制度方面的启发，他觉得，此前与苟皇帝探讨的关于“均田制”那些构想，可以系统性地进入论证筹议阶段了......
均田+三长+府兵，这是曾经那个世界的最终历史走向，也是北方实现对南方征服并统一天下的制度基础。
说到底，苟皇帝也只是在“抄作业”，而王猛果不负其所期，协助他将这些“抄”来的东西，拾漏补缺、整合完善，落地于秦国。
有多大锅下多少米，有什么食材炒什么菜，大抵这是王猛在苟皇帝眼里最擅长也最契合他统治需要的能力了。
而到了成化二年，在内外局势都到巩固的情况下，对苟秦帝国的地基，也该进行梳理与加固了，这是苟政君臣之间虽少明言但不约而同的理念。
当领会到王猛用意之深、思谋之远后，辛牢不由面露恍然，但老脸依旧严肃，以一种谨慎的口吻说道：“丞相，下官以为，此事还当从长计议，大议！”
“这是自然！”王猛瞥了辛牢一眼，见他那副持重之态，心中则悠悠一叹。
自当年“辛始案”后，辛牢便变得谨小慎微起来，凡事求稳，以至到畏首畏尾的地步。
当然，这并不算什么大问题，尤其是他那样的经历，谁又能在儿子被刑杀后，还能心平气和、坦荡开阔呢？
当初苟皇帝把辛牢派给王猛做秘书，是协助他在秉政之初稳固相位，而今，王猛的相位已然稳，羽翼渐丰，辛牢这个掌机密事务的僚臣，却隐隐有些跟不上王猛的思路与节奏了。
稍加沉吟，王猛眉眼微挑，不动声色地问道：“秘书令可有意到地方上任职？”
辛牢闻言微怔，抬眼看向王猛，注意到他那平静的眼神，下意识紧了紧手，拜道：“丞相若有差遣，下官敢不从命？”
显然，辛牢是接受王猛的“建议”了，对他来说，外放地方也未尝不是一份解脱。
“此事我记下了！”王猛则微微颔首，交待道：“接下来几日便着手协调调令，你做好准备！”
稍微一个停顿，王猛补充道：“如不出差池，当去河西！”
“河西……”辛牢低声呢喃一声，似有所悟，微微屏气，拜道：“诺！”
“华阴公案，韦逞那干清流们，又在议什么？”话风一转，王猛将话题转移到朝中仍在持续的那场风暴，语气沉稳而轻松。
闻问，辛牢迅速恢复肃容，应道：“韦尚书等臣联名上奏陛下，斥乞伏司繁为逆类，言其名为臣妾，实则暗怀不服，苑川既定，又假朝廷名义，招揽旧部，不安之态昭然。
华阴公杀之，实为国朝除一隐患，虽失之鲁莽，自作主张，略施加博惩也就是了......”
显然，“保恒派”这是又找到新的突破口了，开始从根子上去扭转局势，甚至意图直接改变杀乞伏司繁的性质，但他们的说辞佐证，太过唯心。
“好一番诛杀心之论啊！”王猛轻轻一笑，“只是，这干清流可以诛一已故者之心，陛下又何尝不在诛心？”
面对王猛这样一番评价，辛牢顿时眼观鼻、鼻观心，一副没有听到的模样。
察觉其状，王猛面色微动，心知自己所言有些失分寸了。哪怕心志坚定如王猛，面对群起而攻，内心又岂能毫无波澜？王猛也不是那种心平气和、唾面自干的人。
“呵呵......”洒然一笑，王猛又平静地说道：“倘若这只是一场辩论，他们这番说辞，倒也能争得几分对错长短。
然而......不论他们如何维护华阴公，为其脱罪，乞伏司繁乃陛下御诏所封陇西郡王，这是无可争议的事实。
莫说这些诛心之论，即便他罪犯不赦，也不该由华阴公私刑处置。如此做法，伤害的是朝廷信义，藐视的是皇帝权威，可不只‘杀胡”二字这么简单......”
苟恒自认为的重情重义、爱护姊妹，在王猛这等政治家眼中，简直是小儿戏，不值一提。