“启禀陛下，丞相求见！”通事舍人进阁禀报。
苟政面上阴沉与疲惫顿时消散一空，恢复古井无波的模样，手一摆：“宣！”
很快，王猛入觐，见礼落座，奉茶毕。
“陛下，这是洛阳总管贾豹上奏的一份表章，吕护所部及那批晋军俘虏，已有妥善安置，极有章法，正在整编置田、安家备耕，如无意外，今春金墉、河南、偃师、巩县四县田亩复耕，将会很可观！”王猛说道。
“不错，不枉费贾豹那一番心血！”苟政颔首道，“吕护是匹烈马，就看贾豹，能否给这匹烈马套上缰绳了！
洛阳兴复任重而道远，不过有吕部上万人归附，无疑是一个好的开端！”
“关于伊洛发展兴复，尤其是吸引人口，贾豹另有附章，臣以为颇具见识，也契合朝廷接下来改革施政方向，臣略加注解，请陛下过目！”王猛接话道。
闻之，苟政顿时来了兴致，挑出王猛所言那道奏章翻开，只是粗略一览，眉宇之间便平添一分肃穆，仔细读了一遍，微加琢磨，再读一遍。
放下奏章，苟政看向王猛，仍然酝酿了下，轻声道：“自屯田改制之后，大秦土地制度，略显紊乱，确实需要一次完善而细致的梳理，奠定我百年根基！”
君臣俩对土地制度探讨研究，已非一次两次了，王猛自有充足的信心说服他，对苟政的反应，也没有丝毫意外。
拱手说道：“定国之术，安政之法，在于强兵足食，二者皆以人地为基。陛下定关中，可谓丁税屯田二事，然屯田已改，欲定天下，还需以新法继之，即为陛下所言‘均田’！”
顿了下，王猛又以一种深沉而严肃的口吻道：“陛下，今秦晋燕天下三分，三国皆已力竭，未来十年之内，难有大战。
以臣浅见，三国接下来都将以积蓄恢复为主，为统一天下的决战做准备，而最终谁能胜出，仍是人地二事。
国家税基，盐铁二事外，首在自耕平民，民地多寡，将决定兵粮上限。晋国士族门阀当权，燕国鲜卑权贵横行，侵夺民力，占山林湖泽之利，以肥己损国。
大秦则不然，陛下深明其害，虽施授田之政，但行之有度。从屯田制度到军功授田，皆为强兵足食。
关中经陛下十年图治，元气渐复，未来十年，不论丁口、财税都将迎来一次暴涨，但与此同时，人地之矛盾也将随之攀升。
均田制的意义，便在大秦国力腾飞前夕，趁此由乱转治之际，将大秦治下那些仍然空置的荒地，尽可能掌握在朝廷手中，配民耕作，以巩固税基。
以臣之见，未来三国之中谁掌握更多（国有）土地与人口，谁便将在最终的决胜中，占据先机！”
随着王猛的讲述，苟政嘴角露出了一丝浅浅的笑意，平静地看着王猛，以一种认真的语气说道：“这同样是一场战争，一场争夺人口的战争，比起刀兵的战场更加凶险。
景略觉得，朝廷准备好了吗？你准备好了吗？”
闻问，王猛郑重一揖，掷地有声：“回陛下，臣以为眼下正当时，假大胜之威势，全面推行均田，整合田制、税制、兵制，为我大秦一统天下，筑牢最后一道根基！
至于臣本人，时刻为此准备着……”
听其言，苟政受其感染，但形容舒展来，缓声道：“景略，拜托了！”
“多谢陛下信任！”王猛从容而自信。
再度拿起那道奏章，扫了两眼，苟政轻笑道：“贾豹的提议，可圈可点，因时因地制宜，依朕看，可以特事特办！
眼下，洛阳的问题，在于充实人口，在于把人吸引过去......”
王猛微微颔首，拜道：“臣明白！”
苟政想了想，又轻叹一声，带着几分唏嘘，补充说道：“政策不必过于死板，关中、河东乃我朝根基之地，不容动摇，需维稳致安，要加强朝廷监督、控制，洛阳则不然，那是大开拓之所，土地政策方面，不妨再放宽些，贾豹的提议，可放手让他，大胆去做！”
苟政这番话，言外之意很明显，均田制的核心在于国家控制土地、人口，掌握分配之权。
秦国目前控制的土地，大多来源北方战乱、人口锐减导致的土地抛荒，但不管是残存的豪强右族，还是新兴的权贵官僚、军宫地主，他们手中同样掌握着大量土地，并且是明确私有。
苟秦虽是战乱中打出来的帝国，但在过去治政中，实则还是很注意，不去触碰这些新旧权贵、官僚、士族阶层的核心利益。
最强势的一次，大抵还是早年间，在关中进行清丁政策，当时便遭到了强大阻力，引发了不少动乱。
但苟秦政权，还是靠着刀兵叩门，武力逼迫，方才实现，获取了一个基础的关西丁口数据，为丁税制的施行打开通道，至今，秦国每年收上来的丁税，还是基于当年那次大规模的清丁。
但实际上，那次清丁是不彻底的，最后还是秦王的苟政，选择了适时妥协。
此番，欲行均田，也是同样的道理，这不可能完全局限在国家系统内部，毕竟，这个统治集团内部，本充斥着大量的权贵、官吏与士族豪右，从决策到执行，都不可能抛开他们。
因此，施行新的土地制度，必须要懂得让利，在维持国家大局发展，在国家干预乃至控制土地、人口的同时，也要让权贵、官僚、士族们跟着行动。
总之，肉不能也不可能被朝廷独吞，老钱们需要恢复补充，新贵们也需要拓展扩张。
在这方面，不论苟皇帝，还是王猛都有觉悟。他们所求的，是保证朝廷兵源、税源，是促进秦国的生产恢复、经济发展与国力增长。
但这个吃肉，是需要规矩的，不能无序，更不能乱来，《均田制》便是这个规矩。
并且，苟皇帝与王猛达成的共识是，关中、河东，要控制兼并，要压制权贵、士族等大地主们“均田”，但洛阳这样十室九空、土地荒芜的区域，自可放宽条件，甚至鼓励他们带着人、畜生等生产资料去。
因此，面对苟皇帝那番示训，王猛语调轻松地表示道：“陛下，以臣之意，除洛阳之外，还可在汉中及凉州，同样行此政，汉中犹有大量荒地，凉州则可以此法，加强朝廷控制......”
提到凉州，苟皇帝有个明显的眯眼动作，王猛则面无异样，继续道：“同时，洛阳、汉中，不只可对内吸引豪右、佃民、隐户前往，于燕晋士民，同样可吸引其前来归附，授田耕作。
只要保证朝廷租税赋役，低于晋燕，臣想会有晋燕的流民、奴婢，向洛阳、汉中涌来。