三月，本该春暖花开草长莺飞。
可如今流民一堆堆的冒出来。
“诸公，如今已有三十余州刺史上报，饥情严重。”
“该开仓放粮了。”
粮食款如何支付可以再商议，但饥民已经扛不住了。
这几个月时间，朝廷也不是什么都没做，而是各方筹集调运粮食，从南方把粮运到五大仓，再沿水陆分转到灾情严重的州仓。
另一边则是按户籍编粮本划定量。
一切都在紧锣密鼓的争抢时间，
还在不断的分流灾民。
现如今灾情严重的州县，百姓已经差不多吃光了存粮，高价也买不到粮了。
甚至社仓粮也基本用尽了，
该到官仓放赈济粮的时候了。
宇文士及那中转倒卖粮食的想法是不对的，这种大灾面前，国家的组织赈济非常重要，否则底层的灾民根本得不到救援，会大量饿死。
王珪说粮食交给市场同样更不行。
粮商囤积居奇，贵族豪强趁机借粮收高利，甚至用粮食来低价兼并百姓的田地，乃至买卖人口。
而穷人却只能任人宰割，
最后失去田地房屋，甚至典妻卖女，最后破产，沦为被剥削压榨的佃户，甚至沦为奴隶，而许多老弱病残孤寡连做奴隶的资格都没有，直接在大饥荒中饿死。
大唐贞观朝廷不能这样，
也不该这样。
“向陛下请旨，向兵部和十二卫下令，让他们命令灾区州县的军府，派府兵协助放粮赈济。”
“让灾情严重的州县动员百姓，往五大粮食所在来就食。
鼓励灾民们受朝廷动员南下垦荒屯田，等灾后可以选择留在南方落户授田，也可以再回家乡。
往返路上，都有朝廷组织护送并提供口粮。”
一个青壮，一个月定量三十二斤粮，现在以四宝茶饭饼为主。
这个量，不多，这种用玉米、大豆、小麦以及苜蓿粉、红薯藤粉、葛根粉、蝗卵粉等加工压制成的饼，
十分粗糙，营养肯定也不原小麦小米稻谷等。
但在这种时候，
许多地方已经有钱都买不到粮了。
朝廷能够提供一份这样的救灾粮，已经是极负责和爱民的。
“百姓凭粮本领取定量，每次可领一旬的。”
“至于粮价，”
说到这，李逸也有些无奈，
哪怕是这种饲料一样的灾粮，如今情况下，成本也很高，毕竟一石米现在都要三百多钱了。
“价格就尽量按成本核算吧，”
但他知道，哪怕以成本价售给百姓，如今许多饥民其实也买不起。
因此只能让百姓欠账。
这个账，以后做役抵偿，或是将来慢慢还，甚至是可能将来朝廷免除。
现在，
先记账。
朝廷官仓手里的粮，加工成这些救灾粮，以供给更多灾民。
先按这个定量来，
以后看情况再说。
“诸位，
当此大灾大饥之时，朝廷不能袖手旁观，得积极承担更多责任，尤其是要更多关注底层百姓，
因为他们面对这样的大灾大饥时，是最无力的。
朝廷若不伸把手，会有无数人破产，甚至家破人亡妻离子散。”
左仆射房玄龄精于计算，已经知晓按李逸的这个救济法，把南方调来的粮食，掺上糠麸、蝗卵、苜蓿、葛根等，打成粉压成饼，能够把有限的粮食，救济更多灾民，
但肯定还是不够的。
而且南方来的粮，不是征收的税赋，而是市场上买来的，甚至大多数是商人们买来的，高昂的运输成本，加上商人的利润，
这些粮款，是一笔巨大的数字。
而现在李逸否决了宇文士及和王珪提出的把粮食交给粮商，而是自己要再加工和定量配售给百姓，
许多百姓又无钱支付，允许他们欠账，
就会有巨大的窟窿。
还不能也欠粮商的钱，否则他们不会再贩粮来，甚至都不能太压他们的粮价。
这巨大的财政窟窿，怎么填补。
甚至更紧迫的是，不能立马拿出钱来，如何从粮商手里收购粮食？若是不能继续收购粮食，这粮本定量配售的计划也就要落空。
终究要面对这个现实且紧迫的问题，刻不容缓。
“我建议再发行一笔特别救灾国债，用于支付购粮款。”巧妇难为无米之炊，房玄龄清楚知道现在朝廷财政，
只能借了。
以前朝廷遇战争、饥荒等缺钱，也是向百姓借，甚至有时就是找大户直接要，
经常都不还的。
而李逸首先提出了债券这种东西，
不仅有借有还，而且还明确了利息，还有不同的年限不同的利息，甚至允许转让。
到期了，只要拿着债券来，朝廷就回购，还钱并支付相应利息。
这个债券已经发行过好多次，从李逸在地方上发的短期，到如今朝廷也发过几次，之前的还已经回购过了。
信用还是不错的。