一道闪电划过，
然后是震耳欲聋的雷声响起，
雨哗啦啦的倾盆而下。
新任兵部尚书谯国公柴绍走进李逸公房，这位已故平阳昭公主的丈夫，高大英武，留有一副美须髯。
他将一份厚厚的公文递到李逸面前，“李相，这是陛下御批的《折冲府改制并部署疏》，请过目。”
李逸起身，取过青瓷茶具，“谯公先坐，这夏季的雷雨，真是说来就来，喝口茶先。”
外面风大雨急，
柴绍谢过，端起茶杯浅尝，他目光随着李逸翻阅的动作而移动，在观察着这位首相的反应。
文件的核心并非“统军府”更名为“折冲都尉府”，军府名称从西魏到隋唐改过数轮，军府、骠骑府、车骑府、鹰扬府、然后又骠骑府车骠府、统军府，
这次无非是新朝新气象。
真正关键的是后面那密密麻麻的军府分布调整。
“总数六百二十七府，较旧制增二十一府。”柴绍在一旁解释，“关内道二百八十九府，占近半之数。河东一百六十六府次之。其余……”
李逸的目光扫过那些数字：河南七十三，河北五十一，陇右三十三。
山南十五，剑南十一，淮南九，江南七，
岭南……六。
他指尖在“岭南六府”四字上停顿良久，又一道惨白的闪电划过，惊雷炸响。
“内重外轻，国策是也。”李逸终于开口，“但‘重’到关中独占二百八十九府，‘轻’到岭南万里山河仅置六府——谯公不觉失衡太过？”
柴绍放下茶盏：“岭南瘴疠之地，蛮獠杂居，府兵多为北人，水土难服。设府过多，番上戍边皆不便。”
“所以就让江淮、河南的府兵，每年跋涉数千里去岭南戍守？”李逸抬起头，“他们便服水土了？”
柴绍沉默。
窗外雷声又起，雨势更疾。
“我提议，”李逸蘸墨，在纸上写下几行字，“关内道维持二百八十府，不减，亦不增。多出的九府名额，”他笔锋一转：“剑南道原十一府，增九府，置嘉、泸、嶲三州，每州三府。”
“岭南六府，增四府，足十府之数。”
“江南七府，增三府，亦足十。”
柴绍接过那张纸，看了半晌：“如此，南方三道增十六府，共得……四十府。”
“仍不及全国十五分之一。”李逸淡淡道，“但至少，剑南獠乱时可迅即调兵，岭南开拓时不必总从北地抽丁。南人守南土，省却多少转运损耗、水土折损？”
他顿了顿，补充道：“这些新增南府，可特许不赴京番上，戍边亦只限本道。朝廷省了路费粮草，他们免了奔波之苦，岂不是双赢。”
柴绍深吸一口气。
他忽然明白为何皇帝总说“李逸所思，常出人意表”。这番调整看似细微，实则牵动的是大唐立国以来的“关中本位”国策。但细细想来，又挑不出毛病：南府南用，确比北兵南调划算，还更好用。
“下官……记下了。”柴绍取纸笔录下要点，又问，“关于南中封国护军制，李相可有意见？”这才是今日真正的重点。
李逸翻开另一册文书。亲王国可设左右六护军府，左一左二护军府各辖两统军府，其余四护军府各辖一个统军府，总共辖八个统军府，合兵八千。
郡王国六护军府辖六统军府，兵六千。
国公三护军府辖三千六百，以下递减。
“护军、统军，官职重叠。”李逸摇头，“我建议调整为：亲王国六护军府辖八统军；郡王国三护军辖六统军；
国公国两护军辖四统军；以下一护军辖两统军。”
他抬眼看向柴绍：“军官任免权皆在朝廷，封臣不过名义统属。既如此，何必设那么多空头官职？”
柴绍停下笔，他听出了弦外之音，李逸在主动让渡权力。护军府减少，意味着他能直接控制的军官名额变少。这看似自削羽翼，实则是向皇帝表明，我无意在永昌养私兵。
“下官会禀明陛下。”柴绍沉声道。
突然外面风停雨歇，云缝间漏下万道金光，
“请问李相，打算何时南下，兵部好抽调兵将组建行营！”
“现在。”
柴绍一愣。
“八千精兵，即日抽调，先行入蜀。”李逸转身，目光灼灼，“协助泸州都督程咬金、保宁都督李艺平定獠乱，同时适应剑南水土。朝廷粮秣器械，同步运贮。”
他走到悬挂的巨幅地图前，手指从长安划向成都，再向南越过金沙江：“明年夏，五月渡泸，安定云南、永昌二封地，秋季可还。
然后走东线，绕道播州，”指尖点在黔中，“助杜公建藩。”
一条清晰的南进路线，在他指下浮现。柴绍肃然起身：“下官即刻安排。”
“有劳谯公。”柴绍离去后，李逸独自站在图前。
地图上的永昌，还是一片模糊的空白。
但他仿佛已经看见：横断山脉的深谷，澜沧江的急流，洱海坝子的稻田，以及……散布在万千河谷中的百蛮部落。
二十万户，百万人口。
八千兵，要吞下这片土地，靠的不能只是刀剑。
封国统军府虽也称府兵，却与朝廷折冲府截然不同：他们不赴京番上，不出封地戍边，军官全由朝廷任免。
李逸这个“永昌郡王”，名义上是六护军府的六千兵的最高统帅，实则，刀柄握在长安手里。
那一千亲事、帐内近卫更是微妙：三百多亲事来自朝廷官员子弟，是色役也是未来的官僚种子；
六百多帐内则要从封地蛮夷豪强子弟中挑选，既是拉拢，也是羁縻。
“陛下这手棋……”李逸轻笑，“既给了我开疆拓土的刀，又给刀鞘上了锁。”
但他要的本就不是私兵。他要的，是那百万人口，是横断山脉以西、澜沧江以南那片尚未命名的疆土。