到彦之之败，对大汉而言是一个教训。
也让刘道规意识到汉军已经疲惫，大汉要进入休养生息的阶段。
高句丽不是小国，也不是柔然这种游牧国家，某种程度上，它也是华夏的一个旁支，以农耕立足，建造城池。
想在短时间内灭亡他们，基本不现实。
高句丽也非常清楚中原王朝的脾性，竟然将俘虏的两千汉军送了回来，还上了一道请罪书，说是高句丽只求偏安海东之地，无意争夺辽东，更不会威胁中原，从今往后，愿为大汉的藩国……
“好个高句丽。”刘道规杀心越发炽烈。
这分明是韬光养晦之计。
但跟北魏和柔然不一样，高句丽不拘小节，能屈能伸，威胁更大。
刘穆之苦口婆心道：“今日之高句丽已非汉魏时可比，大汉虽强于高句丽数倍，然其远在极东苦寒之地，沿途泥沼遍地，我军征伐不便，愿陛下熄雷霆之怒，暂缓东征之事，鲜卑、匈奴、杂胡，国之大仇也，终为人患，虽收慑爪牙，却并未归心，氐秦殷鉴不远。”
东晋八十余载，始终没能解决南下侨人和江东土人之间的隔阂与地域之争。
大汉刚刚收复河北，胡人虽然被杀怕了，但除了羌氐，其他匈奴鲜卑杂胡并不是真心归顺。
刘道规笑道：“朕不是苻坚，刘兄大可放心，高句丽居四塞险地，依山筑城，大汉连年征战，士卒疲惫，百姓疲敝，不宜大动干戈，传令，北疆各州只留王仲德、沈田子、胡藩、刘广之诸部两万精锐备战，其他诸郡各回本郡休整。”
“陛下英明！”刘穆之脸上的皱纹终于舒展开。
与高句丽的大战不是一朝一夕之事。
知己知彼百战不殆。
从高句丽的这道请罪书，就能看出其对大汉了如指掌，而大汉对它的了解只停留在表面。
贸然出战，只会让自己撞的头破血流。
眼下当务之急是经营河北，同化诸族。
打铁还须自身硬，大汉现在处于亢龙之势，虽然如日中天，但隐患不少。
大不一定强，小不一定弱。
国家越大，千头万绪，内部矛盾越大，治理的难度倍增，国小，反而能同仇敌忾。
如今的高句丽呈潜龙入渊之势，占据辽东的天时地利人和，强与之争，即便能灭了它，大汉也会被耗的油尽灯枯。
当然，大国若能治理好，先解决内部矛盾，便可所向披靡。
“传诏天下，无为而治，政事务求宽简，罢前朝苛政，轻徭薄赋，与民休息。”刘道规揉了揉额头。
治大国若烹小鲜，讲究火候。
天下纷乱这么久，也到了专注内务的时候。
道德经有言：我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而民自富；我无欲，而民自朴。
汉朝孝惠吕后之时，海内得离战国之苦，君臣俱欲无为，故惠帝拱己，吕后女主制政，不出房闼，而天下晏然，刑罚罕用，民务稼穑，衣食滋殖。
按道德经所言，无为而治后面跟着的是“节欲崇俭”。
治国就是治吏，无为而治是抑制食肉阶层，避免他们的手伸进民间。
刘道规以身作则，又颁布“节俭令”，禁大兴土木，禁佛、禁酒、禁五石散、禁奢华，禁宴会，凡三人以上无故饮酒的处以“罚金四两”。
号召文武百官以身作则，居安思危，戒奢以俭。
上面被节俭令限制住了，民间的活力也就逐渐起来。
至元武三年，关中、淮泗、江左、荆襄人口迎来一波小爆发，田间地头到处都是孩童。
就连那些奴户也愿意生养。
人口增长，大汉也就充满了活力。
到元武七年，大汉非但没有因轻徭薄赋而国库空虚，反而因为民间充满活力，人口增多，自发开垦荒田，永嘉之乱持续近百年的战争疮痍得以弥合。