殿内，原本宣大一线的沙盘已经换为了陕西三边。
陈奇瑜还是在沙盘旁介绍。
“陛下，据三边总督李虞夔所奏，其欲于河套设五个卫。”
“在河套设五个卫？”朱慈烺明显是不信。
明代时的河套，沙化严重，远非清朝时黄河改道后的情况。
“李虞夔的这种梦话就不要听了，兵部直接说你们的方案。”
陈奇瑜曾在西北任职，对于那一片的情况，很是熟悉。
“圣明不过陛下。河套之地难以供应如此多的军需，且套虏羸弱，不足为惧，根本就没有必要拆分多卫，互为牵制。”
“在河套之地设五个卫，李虞夔不过是想进五步退三步，最后得两步。”
“臣以为，河套之地设两个卫就足够了。”
朱慈烺：“那就设河套左卫、河套右卫，隶陕西都司。”
“秦督所奏请设之威虏卫，松山卫，白城子、威远二守御千户所，准。隶陕西行都司。”
“陛下英明。”
朱慈烺微微挥手，韩赞周立即让人将沙盘撤去。
沙盘就那么大点，文武官员那么多，后面的官员压根就啥也没看见，只是一个劲的听着陈奇瑜在那说“陛下英明”。然后，沙盘就被撤走了。
“经营草原之卫所，兵部回去之后，写一份详细的奏疏呈上来。”
“臣明白。”
朱慈烺转身迈步，坐回龙椅。
眼神刚一扫视群臣，就见户部尚书钱谦益耷拉着脸。
“钱尚书，经营草原之卫所，你以为如何？”
“回禀陛下，臣以为，甚好。若是太仓银库、太仓粮库中多些钱粮，就更好了。”
“钱尚书的意思是，户部不想出这份钱？”
钱谦益躬身，“臣，不敢。”
他是真的不敢说这样的话。
钱谦益不敢，不代表别人不敢。
户部左侍郎杨鸿出列，“陛下，有些话本轮不到臣这个户部侍郎来说。”
“但这些话，钱尚书不说，那就只能是臣来说了。”
朱慈烺：“说。”
“陛下，大宁都司八卫三所，山西行都司四卫，陕西都司两卫，陕西行都司两卫两所，还有暂归大宁都司代管的朵颜三卫。不算山西行都司外迁的玉林、平虏两卫，这就已经是十九卫五所。”
“辽东一片残破，朝鲜百废待兴，朝廷何来的钱粮来经营这十九卫五所？”
陈奇瑜作为兵部尚书，迫切地想要经营草原，这是政绩。
若是经营得当，将来在史书上必然有他陈奇瑜一笔。
“日本有大量的金银矿，只待山南伯报捷，便可缓国帑之窘。”
杨鸿高声道：“陈尚书切莫说要等着日本的金银矿。”
“兵事凶险，就算倭寇疲弱，陈尚书身为夏官，又如何能这般言之凿凿？”
“先不说日本的金银矿有多少，就算是多，那我大明又能得到多少？”
“山南伯塘报未传来时，一切皆在未知中。”
“经营草原，钱是次要的，粮才是根本。尤其是沿途运送时的损耗。”
“日本有金银矿，难不成还有粮？”
“这话我也想说。”枢密使张伯鲸站了出来。
“臣曾任延绥巡抚，那时陈尚书是臣的上司。西北的情事，臣还算熟悉。”
“套虏羸弱，不足为惧，套虏归降，设河套左右二卫，应该。”
“亦集乃为重地，复设威虏卫，白城子、威远二千户所，控扼河西，应该。”
“但在应该背后，还有不应该。”
“连年大战，国困民乏。国库之钱粮俨然无法支撑朝廷之盛举，这便是最大的不应该。”
“经营草原之十九卫五所，陛下需三思。”
朱慈烺沉默少顷，“神宗在位时，有一人不断上疏，陈言建州女真之害，卿等可知道是谁？”
户部右侍郎旷昭回道：“回禀陛下，是太子太保兵部尚书蹇达。”
旷昭是四川人，蹇达也是四川人，二人是同乡。旷昭自然知晓。
正是因为蹇达认识到了建州女真的危害，并不断上疏。所以，在清军入关后，蹇达就成为了第一个被清朝从历史中“抹除”的明朝大臣。
“蹇达，这个名字卿等应该是不陌生的。”
“万历时，蹇达就多次陈言建州女真之害，可惜，并未引起重视。”
“等到朝廷重视的时候，已经是万历四十六年，辽东总兵张承荫、副总兵颇廷相战死抚顺。为时晚矣。”
“经营草原这十九卫五所，朕当然知道需要耗费多少钱粮，朕更知道大明朝国库中有多少钱粮。”
“朕若不是坐在这龙椅之上，大明朝的户部尚书，就是朕。”
“熹宗有万历时留下的内帑，可先帝有什么？朕又有什么？”
“先帝继位时，九边欠饷九百余万两。朕继位时，大明朝只剩下了半壁江山。”
“巧妇难为无米之炊，可我大明朝不光是没有米。灶台上没有锅，灶台下没有柴，身上是鹑衣百结，外面稍微起一阵风，就要冻得浑身发抖。”
“难呐。可再难，不是都熬过来了？”
“患难见真情，卿等挚诚，朕知。”
“经营草原之十九卫五所，国之良策，要落实。”
“十九卫五所，加在一起的体量，大致也就是昔日的大宁都司。有些账，不能只算钱粮。”
“当然，考虑到我大明朝的实情，确有为难，需量力。那就先倾力于大宁都司，余下的，待行周全，徐而图之。”
皇帝都这么说了，其他人自然是不好再顶，只能回了一句万能模板——“陛下英明。”
朱慈烺：“国家无外乎一个钱字，一个粮字。”
“日本的战事，虽还未有塘报传来，但想来或多或少可得部分金银。无论多少，也比没有要强。”
“主要是这个粮食，经营草原，不仅卫所军民要用粮，沿途还有损耗。太府寺。”
程源没想到，商议军政，还有自己的事，“太府寺少卿臣程源候旨。”
“太府寺下辖的常平署，粮价高时放粮，粮价低时购粮，用以平准粮价。”
“该购粮时就要购粮，太府寺粮仓里有多少粮了？”
“回禀陛下，并未有多少。”
朱慈烺问：“为何？”
“回禀陛下，太府寺初立，并未有多少钱款。臣曾多次向户部请求，可钱尚书皆是让臣等候，说是户部有了钱款，当即就批给太府寺。”
“可自太府寺设立之初到现在，臣并未见户部拨付一文钱。”
太府寺是皇帝力主所设，钱谦益可不想得罪皇帝，连忙解释：
“我说的是，等户部有了钱款，当即就拨付给太府寺，成少卿，是也不是？”
“是。”
钱谦益：“这不就结了。户部没有钱款，拿什么拨付给太府寺？”
“若是户部有了钱款，自然会拨付给太府寺。程少卿，你就是太心急。”
程源怒斥：“国家艰难至此，我怎能不急！”
钱谦益直接一个好家伙，还让你装上了！
同时，钱谦益开始在心里默记，这招我得学，备不住什么时候就能用上。
“俗话说，心急吃不了热豆腐。可对于一个饥肠辘辘的人来说，哪怕是热豆腐，稍微吹一吹，就能下肚。没办法，饿呀。”
龙椅上有声音传出，像是在为程源站台。
“有时候，心急也未必是坏事。”
“内帑拨银十万两，户部再拨银十万两，皆予太府寺常平署，用于买粮。”
“朝廷之粮，有户部收的税粮，有枢密院管理的军屯，市舶司那边返航船队于海外购粮，还要再等一等。”
“再有一个，就是要靠太府寺购粮。不止要购粮，还要经营粮市。说不定朝廷将来就要靠着太府寺的粮来应急。”
程源行礼，“臣明白。”
“翟立志的那个案子，大理寺审的怎么样了？”
大理寺卿李清答：“回禀陛下，已经查清。确系官商勾结，于军需中做手脚，用以骗取国帑。”
张捷适时地站了出来，“陛下，此案涉及军需，官商勾结，窃取国帑，险些贻误军机。”
“臣曾任职刑部，贻误军机，当是死罪。”
“臣请将涉案人员，明正典刑，以儆效尤。”
朱慈烺顺着张捷递过来的台阶就往下走，“毕竟是险些贻误军机，而非贻误军机。”
张捷又说：“臣知陛下仁义之心，可干系军国大事，岂可轻饶。”
“一应涉案人员死罪可免，活罪难逃，当发往大宁都司充军。并抄没其家，家产抵充军需。”
皇帝，需讲道德。朱慈烺说：“刑案，还是交由法司去议。”
“定案后，将案卷呈上来就是。”
“臣等遵旨。”
程源明白，一抄家，那些不法商人名下的商铺，就要充公，那就自然变成了太府寺名下的产业。
皇帝这已经不是暗示了，这就是赤裸裸的明示。
太府寺，应当在大明朝的商业中，占据一席之地。
这件事，对于程源来讲，不算难。
朝廷想要做生意，怎么可能会赔钱。
草原上还有十九卫五所等着用钱去建设，只要太府寺能搞来钱，就无所谓什么与民争利，就能堵住别人的嘴。
皇帝这是为太府寺创造出了一个难得的扩张机会。