一个统一市场要真正运转起来，光靠政令和关税统一远远不够，必须让货物、原料、人员能以最低的成本在最短的时间里抵达任何一个角落。
钱才是真正的麻烦。
财政大臣杜纳耶夫斯基教授带着三轮核算结果走进议事厅。
一期工程最低估算一亿八千万金克朗，合理估算两亿一千万。
考虑工期延误和材料涨价，财政部建议按两亿金克朗筹措资金。现在本国资本市场最多吃下一亿三千万，而且会把利率推高，挤掉私人投资的空间。
剩下还有一部分缺口，只能去伦敦和巴黎找。
弗朗茨权衡了几天。决定跟英国人就纠纷问题解决。
对英谈判由施墨林伯爵主持。金克朗事件之后，自由党政府刚上台，既不敢再打，又怕被保守党抓住把柄，谈得格外谨慎。最终方案是互相让步:英国工业品进入奥地利市场关税下调百分之五，奥地利农产品进入英国市场关税下调百分之十。
双方互相开放部分受管制的技术贸易。英国向奥地利出口大型蒸汽轮机、精密光学仪器、深井采煤技术等。奥地利则向英国开放电力设备、内燃机、合成染料和制药领域的专利授权，奥地利医药中心获准在英国设立分厂和研发中心。
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奥地利国债在英国现在可以放心承销。巴林银行第一个表态，愿意主导一笔三千万金克朗的承销。巴黎那边由法奥同盟的渠道直接接洽，贝列拉兄弟和巴黎贴现银行接下了剩余份额的大头。
债券发行铺开的同时，弗朗茨把另一件事推上了台面，欧洲限制军备会议。
现在奥地利、俄国、法国三国都需要喘气。俄国吞下君士坦丁堡和东色雷斯，消化不良。法国刚啃下纳瓦拉和巴斯克，西班牙边境一直在流血;奥地利吃下了巴尔干西部、西色雷斯，还要消化普鲁士战败带来的中欧秩序重组。三国早就在私下盘算各自的裁军节奏，既然要裁，不如把英国也拉进来一起裁，顺便把这套秩序锁死十年。
会议地点定在瑞士日内瓦。西班牙因为纳瓦拉巴斯克问题，公开抗议法国，拒绝出席。比利时王国政府还在伦敦流亡，连邀请函都没收到。这两家在筹备清单上被直接划掉，当作不存在。其余欧洲国家——英国、普鲁士、斯堪的纳维亚联合王国、荷兰、葡萄牙、奥斯曼、希腊、汉诺威、瑞士、教皇国等等，基本上都来了。
海军是英国人的命根子，会上吵得最凶。
英国代表咬死要保持二倍优势，奥地利和法国坚决不让。施墨林伯爵抛出一个数据。奥地利两年内完工的新式铁甲舰将达到十二艘，法国数量相近，加起来已经接近英国本土舰队规模。如果英国不接受妥协，奥法可以直接把比例打成现实。最终敲定的方案是英国、法国、奥地利三国主力舰吨位比例10:7:7。
这个数字让英国海军部抱怨了好几个月，但以第一海务大臣霍恩比勋爵为首的皇家海军那帮人心里清楚，北美战事还没结束，跟奥法在地中海再打一仗等于自杀。
陆军方面。英国代表试图挑动奥法俄三国互相攀比，但三国早就在同盟内部分了工，三家裁军节奏甚至连具体兵种例如骑兵、山地步兵、掷弹兵等等都商量过。英国人的离间手段在第二天就失效了。
最终敲定的陆军上限是这样:俄罗斯帝国六十万，奥地利四十五万，法国四十万，英国十五万，普鲁士王国八万，斯堪的纳维亚联合王国十二万，荷兰三万，葡萄牙五万....
这是上限，各国想低于这个水平没人拦着。条约有效期十年，1879年至1889年。
所有签字国共同成立限制军备委员会，委员会派出军事人员驻在各国首都，执行核查。英国因为还在跟北方美国打仗，执行起算时间推迟到对美战争结束之日。
条约签字的消息传到马德里，西班牙首相把电报扔在桌上，半天说不出话。
没人在意西班牙王国。
纳瓦拉和巴斯克在奥地利、英国、俄国、法国共同担保的新欧洲秩序里被默认成了既成事实。
那两块地，大概是回不来了。
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欧洲限制军备会议落幕后，关于比利时王国的问题被英国、法国、奥地利三国单独拎到谈判桌上。
英国出面是为了给伦敦的比利时流亡政府一个交代，也是为了给国内舆论一个体面。
法国现在愿意坐下来谈，是因为弗拉芒地区的治理成本超出预期，语言不通、宗教派别复杂，天主教神职人员闹得厉害，警察和驻军也消耗财政，弗拉芒地区的工业水平不如瓦隆地区，价值上差一截。
奥地利就是一个中间人。
最终敲定的方案大致如下。瓦隆地区正式并入法国版图，作为法兰西本土的延伸，这一条不容讨论。
北部弗拉芒地区归还给比利时王国政府，流亡王室得以回到本土，重建一个只剩弗拉芒人的小比利时。
布鲁塞尔由于法语人口占多数，且法国不愿意放弃这个金融文化枢纽，折中方案是名义上划给比利时作为首都，但法军有权在布鲁塞尔驻军，驻军人数和期限另行约定。
比利时王国政府承诺不得在国内进行任何针对法国的仇恨宣传，教科书、报纸、教会布道都在监督范围内，违反者由法奥英三国共同仲裁。比利时陆军规模上限定为一万五千人，海军不得拥有任何主力舰艇，只能保留海岸警备力量。
至于比利时的安全担保问题，这次没有任何一方主动提起。
1839年那张被反复引用的伦敦条约早已在战火中变成废纸，英国当年信誓旦旦的担保人身份，在法军越过边境的时候连一个营的兵力都没派出来。既然连最积极的担保国都默认了既成事实，再写一份新的安全条约也没有任何意义。
礼崩乐坏啊，现在纸面上的承诺在欧洲各国心里可能连废纸都不如。
新比利时拿回了一半多一点的旧领土，失去了最富庶的工业区，首都驻着外国军队，军备被严格限制，媒体受外部监督。
这样的国家算不算独立，见仁见智，但至少利奥波德二世可以从伦敦搬回布鲁塞尔的王宫，在自己的地图上重新画一面三色旗。
欧洲的新秩序就这么确立了下来。俄国吞下君士坦丁堡，奥地利完成莱茵兰整合，法国向北推进到默兹河，英国失去了太多东西，但还是世界第一强国，拥有海上霸权，普鲁士被压缩成二等国家，比利时半残复国，西班牙吞下失地的苦果。
各方都不完全满意，但各方也都不愿意为推翻这套秩序再打一仗。
至少在未来十年里，欧洲大陆将迎来一段难得的安静日子。
而弗朗茨需要的就是这段日子。