刘备是真的高兴。
此刻看着周兴，有种幸遇知己的感觉。
不过他还有一些担忧。
“军师，我们减轻赋税，百姓受惠，只是豪富田多，许多百姓无奈依附，只怕这些依附的百姓难享其惠！”
刘备担忧的是那些豪强富人，他们有很多的田地，百姓租地而耕，田租交半，自己减轻田税，实际上是在减轻这些豪富的田税，租地而耕的百姓仍然要交出一半田租，完全享受不到半点轻税之惠。
而很多百姓因为断粮，需要向这些豪富贷粮生存，甚至连种粮都没有，最终只能把田卖了，从自耕农变成租耕农。
当租耕农虽然田租很高，好处是断粮了容易借贷，没有种粮也可以借贷。还有一点，依附豪强富人可以脱籍，不需要向官府交纳算赋口赋，也不需要出徭役。
而且，这些豪强富人聚集的租耕农多了，可以筑垒自守，防备贼寇来抢，还能对抗官府，逃赋税避徭役。
北海郑玄就曾经因为家贫而客耕东莱。