阅疏房。
东面墙壁挂着一幅巨大的舆图。
案桌上堆满了公文。
文书房曾铨和申仂陪着皇帝加班，主要是审阅枢密院最终提交的军改方案。
“来自汤总镇的奏疏，其亲自了解西北的局势，发现罗刹国与西胡的原因，哈密与亦力把里包括青海，大西北的局势非常不稳，十年内必然爆发大冲突。”
申仂解释道：“汤提督建议朝廷，在甘肃留两万精兵震慑周边形势。”
王信看了眼舆图。
目前的大新。
从东到西是辽西、大宁、直隶、山东、河南、山西、归化、陕西、甘肃。
长江以北尽归大新。
这么大的地盘，东西相隔数千里，以现在的交通条件和落后的通讯，治理的成本与难度也直线上升。
国家地盘越大，治理成本越高。
开国之初政治清朗，治理成本还算可控，三代人之后，治理成本就到了入不敷出的地步，说穿了就是权贵子弟繁衍多了，百姓们供养不起了。
这个问题是个人都能知道，但是皇帝与权贵为何不解决呢？
因为违背了他们的利益。
他们当然希望自己的子女越多越好，维持好家族产业。
那么到了西方。
宗教提出了限制，推行一夫一妻制。
虽然无法阻止权贵收养情妇，以及生育大量的私生子，但是一夫一妻制的限制，保证了只有妻子所生的孩子才有继承权。
私生子就算明确是权贵的孩子，从宗教和法律层面而言，私生子没有任何可能继承权贵的政治和财富。
国内没有这么大权力的宗教，也就是没有制衡皇权与权贵的力量。
那么解决的方式就是对多余的子女，采取限制政治权力但保障财富的手段。
两种方式的诞生，都是围绕着利益。
相对而言，西方因为有宗教这种第三方势力，双方保持了一定的平衡，宗教提出的方法更能成功限制合法贵族人口的膨胀，所以更能维持封建等级的稳定。
换句话说。
吃肉的人数被控制了，生态环境保持了平衡。
这也是王信要提出一夫一妻制的原因。
否则。
三代之后，以汤平为例，他的家族将会成为一个数十人规模的家族，以汤平的政治地位，会甘心自己的孙子成为普通人吗？
这是整个统治阶层的意志。
哪怕是王信都无法阻止。
连科举都无法阻止垄断集团的诞生。
所以一夫一妻制，从根子上限制，虽然无法解决问题，但是可以把问题控制住，保持生态平衡，这毕竟是千年宗教的智慧，某方面而言，是最有效的方法。
“汤平有没有说谁坐镇甘肃？”
王信问道。
申仂看了眼曾铨，曾铨点了点头。
申仂回道：“汤平推荐齐山念参将。”
王信没有说话。
气氛变得沉默，曾铨与申仂保持安静，默默等皇帝的询问。
文书房与二院各部不同。
文书房是单独的一套体系，不与外部相通，也就是哪怕曾铨，离开了文书房之后，想要加入二院各部也只能从科考开始。
文书房是专门服务皇帝的一个文书机构。
“听说汤平在甘肃娶了第十一房小妾？”王信想到在报纸上看到的消息，好奇地问道。
“回官家，好像是真的。”
曾铨不敢打包票，不过纳妾的确像汤平的个性。
自从当年周家之事，汤平休妻一直未娶，倒是纳了几方妾，等入京后，一年纳妾好几个，整个京城都出了名。
更像是自污的手段。
两人都看向王信。
齐山念没有问题，汤平也没有问题，可不妨碍他们的私心。
随着大新军的扩张，喜欢使用熟悉的属下，逐渐形成了山头，汤平想要齐山念坐镇甘肃，也就是成为大西北军中势力的领头人。
这是汤平的私心，要不然总会有大将坐镇。
不是他的人，就是别人的人。
而真要说起来，这些人也都是自己的人，可人不是机器，总有自己的利益所在，大利益不变的前提下，诞生无数的小利益。
“枢密院的建议是什么？”
“枢密院认为可行。”
王信点了点头。
汤平的建议的确没有问题，举荐的人也没问题，枢密院没有反对的理由，否则就是故意得罪汤平。
小百姓被衙门拒了也就拒了。
官员可不会被拒。
除非有正当理由。
至于小百姓想要正当理由，且等着好了。
“甘肃两万、陕西五万、归化一万、山西三万、河南十万、山东十六万、直隶十万、大宁一万、辽西两万。”
“河南与山东为南征准备的十六万兵，要不断给金陵压力，还要牵制四川，如果今年不能说服金陵投降，明年大军就要南下，不能再拖了。”
根据枢密院的军改，王信给出大致方向。
甘肃与辽西都保持一部精兵，数量不多，目的是以稳为主。
陕西五万是为了保持对甘肃的支援，而且陕西局势不稳，也需要更多的军队来维持地方震慑宵小。
辽东因为东平郡王的原因，所以直隶保留了十万大军。
这也是握在朝廷手里的后备力量，万一哪边出了意外状况，朝廷手里要是没有兵去救援，岂不是满盘皆输。
“明年之前刚好换装完成，只是支出太高，财政部那边会有怨言。”
曾铨提醒。
王信点了点头。
朱元璋对天下的檄文是：“驱逐胡虏，恢复中华。”
大清入关的檄文是：“消灭闯贼李自成，为崇祯帝和大明百姓复仇。”
这个口号从一开始就是谎言。
谎言的基础上，需要无数的谎言去遮盖，于是有了大兴文字狱的原因。
自己的口号是与天下民共治天下。
那么就要以民为本，以治为主，否则就是谎言，未来为了遮盖，同样会大力打击真相，最终变成一个晚清罢了。
“明天我要见蔡文，还有中枢院的吕节，文书房帮我安排一下。”
“是。”
“大家歇息去吧，辛苦了。”
王信露出笑脸。
如何与民治天下，不是喊几句口号，做一些样子就行了。