可以瞒老百姓，因为老百姓知道的少，但是瞒不住精英，精英与百姓缺一不可，两者都需要维持住，才能避免失败。
否则失去任何一方的支持，都达不到自己想要的效果。
......
第二日。
蔡文与吕节来见王信。
“参见官家。”
两人拱了拱手。
蔡文脸色不太自然，当年他就责骂过王信，还出手对付过他，后来也多次指责，王信在山西立国，蔡文更是痛骂不已。
他本就对王信多有指责，甚至在王信山西立国时痛骂不已，结果前脚刚到直隶，见了王信一面，竟摇身一变成为京城大学第一任校长，怎么看都觉得自己很可耻。
吕节不清楚皇帝要见自己干什么，但是他也不傻。
值此用人之际，皇帝突然召见自己，肯定是要大用自己，因此心里很激动。
“上次讲到的与天下民共治天下，我认为大同可以成为试点，四年后，如果各地的效果不理想，那么大同这个试点成功了的话，到时候可以直接推广，有了样本在前，别人就知道如何做了。”
王信认真地提出自己的主意。
“这个办法好，双管齐下。”蔡文大喜，顾不上心里的扭曲了。
大同、山西，还有京城，以及山东与河南部分地区，推广佥事会与贤者团，给予四年的磨合与摸索，四年后正式施行。
但是谁敢确定效果呢，万一各地都没有成功，难道强行推广不成。
反而会引发混乱。
那么以大同为试点，各地继续摸索，而朝廷也能集中力量改革大同，集中力量办大事，大同的改革成功率大大增加。
“大同经过官家多年的治理，无论是经济，还是人文环境都足够，臣认为官家的提议非常好，臣认为可行。”
吕节最后说道。
他也隐隐猜到了皇上叫自己来的用意。
如果自己能成为大同改革的主导者，以目前朝廷的关注度，如果自己办成功了，那么自己的资历将会非常耀眼，众同僚之中一跃而出。
蔡文很激动，不等王信开口，主动说道：“与天下民共治天下，但是臣认为不可急躁，大同可以竞选知府，但是参与竞选的人必须是大学毕业生。”
吕节一下子看穿了蔡文的用意。
大学分为两到四年。
功课优异者，只要各门功课都通过，且读满两年就可以毕业，而超过了四年却无法毕业者，需要重新参加考试，一直等各科功课考过后才能毕业。
而且屡次不过者，最多补考四年，超过了期限，取消大学生身份。
“臣认为不可。”
蔡文露出不快的目光。
面对蔡文的压力，吕节坚持道：“臣认为应该定个年龄，三十岁以上者。”
其实吕节还想增加对官员的经验要求，但是想到皇帝的性格，于是忍住了。
王信犹豫了起来。
要不要限制年龄，他一时之间的确不确定。
朝廷其实有很多提议。
在王信看来，所谓的为政经验其实一文不值。
只有儒家才会把官员搞的高大上。
当官是最容易的职业。
不需要任何技术含量，所谓的从政经验，其实就是性格而已。
一个内向的人去跑业务，必然是无法胜任的。
一个外向的人，而且又对社会极为了解，那么他就能胜任任何行政官员的职位，比性格内向，文凭高的人都要合适十倍百倍。
一个内向者比例过高的不正常国家，当然把当官的人看的神圣高大，认为只有非常厉害的人才能做好官员。
之所以重视年龄，王信是考虑社会经验。
不过王信决定只限制十八岁以下。
十八岁已经发育成熟了。
如果人们都选择一个十八岁的人，那也是这个人的本事，也是人们共同的选择。
一切皆有可能。
每个人都是社会的宝贵财富。
这就是以人为本。
这就是鼓励社会多元化的原因。
“现阶段而言，任何满十八岁的人都可以参选，首先是获得佥事会的提名资格，再由贤者会投票最终结果，竞选期间，公示期半年，竞选期半年。”
“十年后，参选人必须有初中文凭。”
王信提出了自己的方案。
蔡文与吕节都不再反对，吕节将会担任大同知府，为大同的改革做准备。
符合条件的人，获得当地佥事的提名，佥事会确定最终入选名单，然后交给贤者会，最终竞选人在贤者会上拉取自己的选票。
最后通过贤者会选出当地的知府或者知州。
未来的枢密院首相，以及一省的布政使，必须有担任过知府或知州的主政经验。
一省布政使由朝廷任命。
县级的知县通过科考吏员升任而来。
知府有向朝廷提交罢免知县的权力。
吏员升任知县后，可以担任更高一级的佐官，比如州府或省府各部的主事。
但如果想要继续主政一方，那么就要参加竞选，通过投票后，选拔为知府或者知州。
也就是说，如果没有通过竞选，县令就是能够主政一方的最高官员。
佥事员与贤者不变。
需要获得地方百姓的选票，经历过公示期，最后成为佥事员和贤者。
还有名誉佥事员与名誉贤者。
两者没有投票权，但是有参加佥事会和贤者会的权力。
大同的试点与摸索，也是最关键、影响力最大的一环。
知府的竞选准备工作。
而吕节要做的是保驾护航。
虽然很粗糙，但这是王信根据目前的国情，主要是百姓们的思想高度，能想到的最能落地的方案。
各方都保持了平衡。
同时也是拉拢金陵的手段。
金陵不光有大量的士子，也有大量科举不中的读书人，以及数量更广的商人，手工业者......
三日后。
大同成为大新试点改革的消息，正式通过大新报及其余各大小报纸发布，迅速传遍全国。
详细的改革方案，史无前例的做法，惊呆了所有人。
“滑天下之大稽。”
“有辱斯文，斯文扫地啊。”
“蔡文原来是一个沽名钓誉的小人，他这是为虎作伥，为了当官，连名声都不要了。羞与此人为伍。”
全天下的举人们都在骂。
秀才们的反应要好一些，骂的并不凶，很多人还有点心动。