他话音刚落，皇帝便开口了，没有多余的铺垫，字字如刀，“不必循序渐进，就是搞一刀切！”
值房内瞬间安静下来，所有人的目光都集中在皇帝身上，眼里满是震惊。
连孙承宗也微微一怔，此前...皇帝可是松了口的...但....
朱由检指尖轻轻敲着御案，语气冰冷，
“朕这几日反复思索，西南千年割据之患，便是因为此前朝廷一味姑息、一味妥协，才让土司坐大，才让百姓深陷水火！
今日，朕推行新政，就是要彻底根除这一隐患，绝不能再给土司、叛乱分子任何可乘之机。”
“横断山区、滇南边陲，虽偏远、虽族群繁杂，却也是大明的疆土，那里的百姓也是大明的子民，岂能例外？”
他的手往御案上猛然一拍，“朕意已决，西南四省，不分地域、不分族群，一律推行四级行政体系，一律废除土司特权，一律实行流官治理。
若有反叛，若有阻拦，那就平叛！
若有官员推诿扯皮，若有流官贪赃枉法，一律斩立决！”
“臣等遵旨！”
众臣齐齐躬身，高声应道。
没有人敢有异议，他们都清楚，皇帝的决心一旦定下，便不会更改。
朱由检的目光缓缓柔和下来，点了点头：“诸卿明白便好。朕知道此事难度极大，可西南的百姓已经等不起了，大明的江山也已经等不起了。辛苦诸卿，齐心协力，务必将此事办好。”
“臣等定不辱使命！”
……
待屋内的呼吸声渐渐平稳，毕自严上前行礼，
“陛下，孙阁老，诸卿，行政体系既定，财税经济，便是西南长治久安的根基。
西南四省，按陛下旨意，实行符合当地实际的财税经济政策，落地官绅一体纳粮、农商并重的方略，打破西南耗钱之地的局面，让西南变为生财之地，为大明的新政，添砖加瓦！”
皇帝搭话，“毕卿所言极是。财税经济，是民生之本，是治理之基，西南资源丰富，潜力巨大！”
毕自严点了点头，“户部拟定的西南财税经济方案，核心有四，皆契合陛下新政，兼顾西南实际。”
“清丈土地，推行统一税制。
由户部牵头，联合吏部、兵部、刑部，抽调精干官员，组成土地清丈专班，对西南四省的土地进行全面清丈，逐村逐户，核对田亩，建立与内地一致的土地台账，彻底厘清田亩归属，杜绝土地隐匿、兼并之事。”
“同时，废除土司时代的所有苛捐杂税，诸如人头税、土司孝敬、村寨摊派之类，一律废除，永不复用。”
“此外，无地、少地的百姓，只收丁税，丁税减半；灾年之时，全免赋税，由朝廷发放粮食、农具，安抚百姓。
如此，既能增加朝廷财税收入，又能减轻百姓负担，从根源上杜绝土地兼并与地方势力坐大，让百姓能安心耕种，安居乐业。”
朱由检搭腔，随意却也霸道，“土地清丈，事关重大，务必公平公正。毕卿，此事便由你牵头，诸卿协同，务必在两年半之内，完成西南四省的土地清丈工作，建立完整的土地台账。”
“臣遵旨！”毕自严语气坚定。
他继续说道：“其二，全面推广高产作物，陛下深知，百姓安居乐业，首要之事，便是解决温饱。西南多山地，水田稀少，传统作物产量低下，百姓常年食不果腹，这也是西南叛乱频发的根源之一。”
“因此，臣恳请陛下下令格物院农学学子，进驻西南四省，针对西南山地的气候、土壤特点，优化土豆、玉米、番薯的种植技术，培育适合西南种植的高产品种。
同时，在全省府县设立劝农所，由劝农官牵头，免费向百姓发放种子、教授种植方法，组织百姓开垦山地，种植高产作物。”
宋应星赶紧出列，“陛下，毕部堂放心，格物院农学学子早已做好准备，只需陛下一声令下，便可即刻赶赴西南，开展高产作物的优化与推广工作。”
“好。”朱由检欣慰，“宋卿费心了。格物学的意义，便在于惠及百姓、强国富民。西南的高产作物推广，便拜托宋卿了。毕卿，户部需做好种子、农具的调配工作。”
“臣遵旨！”毕自严、宋应星齐声应道。
毕自严深吸一口气继续说道：“其三，开发西南资源，打通商贸通道。西南矿产、林业、水利资源极为丰富，矿产储量巨大，木材、茶叶、药材等特产繁多，只是此前受土司割据、交通不便的影响，这些资源未能得到有效开发，白白浪费。”
“因此，臣恳请陛下，放开民间工商禁令，鼓励内地商人、工场主，前往西南开矿、办竹木工场、制茶坊、药材坊，全面推行陛下颁布的《商律》，保护商人、工场主的合法权益，对来西南经商办厂者，减免三年商税，鼓励其扩大生产，带动西南经济发展。”
“同时，由朝廷牵头，修建成都-贵阳-昆明-桂林的标准官道，拓宽平整，可通行新式马车、运粮车队，配套建设驿站、仓储，保障商旅往来、物资运输畅通。”
皇帝点头。
见状，毕自严拿起卷宗，翻到下一页，
最后，兴修水利，配套格物技术。
西南多山地，降水不均，山洪灾害频发，旱季缺水，雨季洪涝，严重影响百姓耕种与生活，也制约着西南的发展。
因此，臣恳请陛下，全面修复渠坝、水利工程。”
“同时，推广格物院研发的水利技术，诸如水车、抽水机等，提高水利灌溉效率，让格物学真正惠及西南百姓，让西南的农田能实现旱涝保收，让百姓再也不用靠天吃饭。
一如陛下常言：水利兴，则农业兴；农业兴，则百姓安；百姓安，则西南安。”
毕自严到最后，还稳稳拍了个马屁...朱由检舒服至极，一并应允。
毕自严合上卷宗，再次向皇帝行李，
“陛下，诸卿，以上便是户部拟定的西南财税经济方案。”
“好！”朱由检拍了拍御案，语气振奋，“户部此策，条理清晰，务实可行，朕全都准了。
此事，便由毕卿牵头，吏部、兵部、礼部、刑部、工部、格物院协同，各司其职，各尽其责，务必尽快落地推行，不得有半分延误！”
“臣等遵旨！”
……
众人退出值房，廊下的光线已经变成了日暮前最后的橘红，把青砖地面染成一片暖色。
六部的主事们鱼贯而出，低着头走路，手里抱着各自的卷宗，脚步比上午来时快了不止一倍.......不是赶路，是有话要说，憋了一下午，急着找同僚消化。
户部那位四十多岁的司郎中走在人群里，一路上没有开口，把今天下午孙承宗那一段“省-市-县-乡“的内容在心里过了又过，越过越觉得这件事大.......大到他找不到一个合适的词来形容！
大明立国两百余载，行政体系从洪武定制以来，换过皮，但骨架从来没有动过。
他走到廊角，把同僚拉到一边，压低声音说了一句话，那个同僚愣了一下，随即点头，两人对视，表情一致地沉重而又激动，像是见证了什么东西，但一时找不到合适的话来表述。
秦良玉迈步走向宫道。
夕阳把她的影子拉得很长，落在金砖上，像一柄入鞘之前最后一刻的剑......还未收，但已见锋。
陈禹谟跟在她身后，走了几步，又忍不住回头看了一眼那间值房。
里面的灯已经燃起来了，王承恩还没来得及全部撤走的舆图摊在案上，橘红的灯光把西南四省的山川照得清晰，黔岭，金沙江，大苗山……
那些地方，他去过。
他知道那里的路有多难走，那里的山有多深，那里的百姓有多少辈子没有见过穿官服的人。
如今，那些地方每一个村子都要有村长，每一个乡都要有乡官，每一个县都要有六名流官！
陈禹谟转回头，跟上了秦良玉的脚步。
宫道尽头，角楼上的灯笼被风吹亮了，一盏，两盏，三盏，在暮色里次第亮起来，沿着宫墙一路延伸，像是有人把大明曾经的边界，用光重新描了一遍！