“我汉军在倭地不过一万五千余人，倭人却近有百万之众，光凭这一万余汉军，征服委地易而久治倭地难。”
“唯有于倭地设立州郡，迁移我汉民，方能确保将倭地吸收归化，彻底纳入我汉土。”
赵云亦是点头称是，说道：
“当年河西走廊，亦非我汉土，武将使霍去病征服后，遂设凉州，并置敦煌，酒泉，武威等诸郡，并大迁汉民以充实凉州。”
“周郎所请于倭地设州，与当年汉武设凉州，有异曲同工之妙也。”
“陛下，臣以为周郎所请可行。”
刘备深以为然，目光又望向边哲。
不得不说，周瑜的遗表所请，正说到了他心坎上。
自古以来，汉人消化吸收新拓之土，无外乎归化土著，迁移汉民。
如此，汉民在新土繁衍生息，历经数十年甚至是百年的消化，方才能将新土彻底转化为汉土。
这个道理，作为穿越者的边哲，又怎会不知。
原本在对待倭地这件事上，边哲就有设州迁民的意向，只是需要看东征军团的征服进程，适时向老刘进言而已。
不想周瑜意外陨落，征服倭土的进程因之停滞。
而周瑜临终之遗表，正与他心中所思不谋而合。
边哲自然没有反对道理，欣然道：
“诚如孔明所言，公瑾所请之事，确乃百年大计，臣以为可行。”
听得边哲所言，刘备心中有了底，遂再无犹豫。
倭土设州之事，就此敲定。
“众卿以为，这新州之名，当如何称之？”
刘备定敲定设州之事，接下来便是这州名该怎么取。
边哲心中早有定度，不假思索道：
“古来有传说，东海之外有蓬莱，瀛洲，方丈三座仙山。”
“亦有传闻，说秦始皇为求长生，曾派徐福率童男童女，出海寻这三座仙山，以求仙丹。”
“臣以为，不妨将这新得之倭地，命名为瀛州？”
此言一出，诸葛亮等皆称是。
刘备微微点头，欣然道：
“好，自今日起，朕便改倭地为瀛州，是为我大汉第十四州！”
这决策出口之时，刘备眼中燃起莫名的激动。
汉十三州自武帝之时成形，至今已有近三百年矣。
三百年间，大汉朝的疆域基本没什么大变化，无非是增增减减，未添多少新土。
而他刘备，却是三百年间，第一位为大汉开疆拓土的皇帝。
所开之疆域，还不是一郡之土，而是一州之地。
中兴社稷，开拓大汉第十四州，光这两桩功业，足以比肩光武帝了吧。
此时的刘备，焉能不心生荣耀之感。
“陛下既是决意设瀛州，自然要委任刺史郡守浮海东去，为陛下牧守瀛州。”
“此外公瑾薨逝，瀛州汉军亦需一位新的统帅统领，以完成对瀛州诸岛征服。”
“臣以为，这两件事，当尽快敲定才是。”
诸葛亮最先冷静下来，当即进言提醒道。
刘备手捏着周瑜遗表，再次陷入沉思之中。
这个新任的瀛州刺史，由谁来担当，确实当慎之又慎。
能力还是其次，最重要的是对大汉朝绝对忠诚。
毕竟瀛州不同凉州交州，哪怕再山高地远，也与汉朝陆上相接。
这些州的刺史若想割据自立，派兵于陆上征讨便是。
瀛州却不同，乃是孤悬于海外，去国千里。
瀛州刺史若割据自立，朝廷想要派兵讨伐，便只能走海路。
海上风浪莫测，运兵的难度何止陆上十倍。
如此，瀛州割据，自成一国，从大汉朝分裂出去的机率，便将成倍增加。
彼时周瑜丁奉等汉军将士，用生命为大汉朝开拓出的这片疆土，岂非要不为汉有，不再姓刘？
“孔明言之有理，这瀛州刺史的人选，当慎之又慎才是。”
“统领瀛州军团的人选，也当仔细斟酌才是。”
刘备点头称是，目光望向边哲：
“玄龄，这瀛州刺史的人选，你可有举荐？”
边哲却似胸中早有成算，拱手道：
“陛下，臣以为瀛州刺史的人选也好，瀛州军团的统帅也罢，选谁皆不重要，关键是形成三方制衡之制。”
三方制衡？
刘备眼眸一亮，忙示意边哲说下去。
边哲清了清嗓子，不紧不慢道：
“臣以为，瀛州必须要确保军政分离，即刺史执政事，掌钱粮，另设瀛州都督掌军事。”
“如此军政分离，互相制衡，彼此监督，方可确保刺史和都督，皆无割据自立之能。”
话锋一转，边哲又道：
“历来三足之势，方可稳固，故除了都督和刺史之外，臣以为陛下还当将一位汉室宗亲，封于瀛州。”
“这样一来，宗室，刺史，以及都督，方能形成三方制衡。”
“而这位坐镇瀛州的宗室，臣以为唯有鲁王方可担此重任。”
刘禅就藩瀛州？
听到这里，刘备神色陡然一震。