所以，大学堂入学的主流一定是考试。
各道每年按名额保送学士来京，先由礼部学政司验明出身、履历、道学成绩，再统一参加大学堂入学试，此外向上的正途，也是绝大多数人成为帝国预备官员的唯一通道。
但大明同样不是完全不讲人情和功勋。
赵怀安不是那种嘴上说天下为公，实际上把跟着他出生入死的人全丢在一边的人。
大明能有今日，保义军元从、诸将、文臣、烈士、归义之人，都有功。
他们的子弟，如果有才，自然应该和天下士子一样通过考试；可若只是因为生在功臣之家，就完全没有照拂，那也不合人情。
更不用说，许多功臣在战场上死了，留下孤儿寡母。
他们父兄为大明拼命，朝廷难道连让他们接受最好的教育都做不到？
所以大学堂章程里，专门设了功臣子弟名额。
这个名额不多，每年不过总额的一成。
来源包括开国功臣子弟、战死烈士遗孤、各军中立有大功而伤残退伍者、以及对朝廷有特殊贡献的实务人才。
他们不需要参加和道学学士同样的入学大考，但必须经过面试和基本测试。
所谓面试，不是走过场。
由大学堂祭酒、各科博士、吏部、兵部、礼部共同考察。
要看其识字算数，看其品行，看其志向，若完全不堪，也是照样不收的。
赵怀安作为帝王，时刻明白着一个道理“恩不可滥”，完全没有门槛的恩赐，本身就没有了恩。
而且，说到底，大学堂就是大明真正出人才的地方，对功勋子弟不严入，那后面岂不是和前朝的太学一样，成了勋贵子弟斗鸡遛鸟的乌瘴之地？
到时候，等那些寒窗苦读十余年的考生，通过层层考试才来到金陵，结果一抬头，发现旁边坐着一群不学无术的功臣子弟，那大明的最高学府不就成了笑话？
所以功臣子弟入学后，待遇可以略优，但考核一视同仁。
若一年三次考核不合格，便退回功臣子弟学舍另行教导，不许继续占大学堂名额。
当然，这样的人也不是没有出路。
有些功臣子弟读不进经义、算学，却骑射勇健，可以转入玄武湖武备大学堂。
有些不善读书，却懂营造、马政、军需，也可以转入相应实务学舍，也有出路，但肯定是不如京师大学堂出来的上限高。
同样，功勋之人本人也可以入学。
比如某个军中都头，战场上立过功，后来伤残，不能再上阵，但人聪明，识字，也有军中组织经验，这样的人可以入政法、师范、营建相关短期班。
这些人是不直接和考生们在一起上课的，而是作为官员短训班突击培养，好方便从军中转型为地方官员的通道。
还有一些州县干吏，虽然没有道学出身，却在清田、清仓、救灾、水利中做出成绩，经地方和都察院共同推荐，也可入短期仕学班。
这便让大学堂不只是少年读书人的路，也是大明现有官吏再训练的路。
这一点非常重要。
其实大明现在官员是挺多的，其中主要是从吴藩时代开始从基层培养上来的，这些人做事是肯定没问题的，但因为当时吴藩时代保义军的主要工作还是在军事建设上，所以对于官员的管理理论建设是几乎于没有的。
也就是说，此时大明的州县官吏做事，也是边干边学，有经验而无理论。
而若能到京师大学堂集中学习半年、一年，再回地方，能力便会明显不同。
这就是国家培训官员，旧朝也有官员入京听训，但多流于礼仪和名分。
所以可见在赵怀安规划的体系里，京师大学堂到底有多重要了。
而正因为如此，大学堂的经费全部都是由朝廷支出的。
这件事户部一开始很肉疼，因为京师大学堂的开销太大了。
校舍要修，藏书楼要建，各科院要设器具，水利科要有测量器，医药科要有药圃和病案馆，农政科要有试验田，营建科要有木石土工场，商舶科要有船模池和港务讲习所，师范科要有附属蒙学、县学样板，格物科要做实验更是个烧钱的地方。
此外，学生还要给津贴。
能入京师学堂的，基本是已经从道学上毕业的，可以称为学士了。
而凡正式入京师大学堂者，每月给膏火、口粮、纸笔、灯油。
贫寒者另给衣被。
外地学生抵京，可凭驿券半价乘船或住官驿。
这不是优待到无边，而是因为赵怀安很清楚，能入大学堂的，几乎都是大明的预备官员。
他们是国家花钱挑出来、训练出来、日后要派出去执行大明权力的抓手。
既然如此，就不能让他们一边读书，一边为了吃饭到处奔走。
更不能让贫寒学生因为没钱，在最该用功的时候去给富家子弟抄书、跑腿、做门客。
朝廷既然要用人，就要先养人，而这个代价是赵怀安要必须付的。
毕竟老话嘛，吃谁的饭，是谁的人！
当然，这也不是让学生白吃饭。
大学堂学士领津贴，便要受规矩。
不得无故旷课，不得狎妓赌博，不得结党斗殴，不得以学士身份欺压市民，不得私受商贾供养。
每月有考核，每季有总评。
成绩优者加膏火，成绩劣者减膏火，屡劣者退学。
若有贪污、作弊、请托、冒籍，直接除名，永不叙用。
赵怀安在大学堂章程中写得很重：
“国家养士，非养闲人。”
“士受国家之养，便当有报国为民之心。”
这句话后来也刻在大学堂膳堂外。
因为这句话说得很现实。
朝廷给你吃，给你住，给你读书，给你前程，不是因为你天生高贵，而是因为国家期待你日后有用。
所以大学堂的学生，从入学第一天起，就会被告知，他们不是来享福的，是要为国家为百姓干活的。
但对于民间捐助，赵怀安也没有完全禁止。
但捐助只能入大学堂公库，用于藏书、器具、贫寒学士补助、外出考察等事情上，而不占用入学名额。
捐助者可以立碑，可以由礼部旌表，可以赐“兴学义商”“兴学义族”之类名号，但花钱是买不到入学资格的。
这条一写进章程，让金陵许多豪族和商人心里都有点失望。
因为他们原本以为，大学堂这么大工程，朝廷总要向民间张口。
只要朝廷张口，他们就有机会用钱换名额，那也算有个奔头。
可赵怀安直接把这道门堵死了。
其实从这一点也能看出大明的本质，那就是到底是利为义服务，而不是反过来。
在大明，钱会越来越重要，但有些东西，真就是钱买不到的。
……
随后是校址，此前的国子监的地方显然是不够的。
所以赵怀安最终决定，以旧国子监为经义、政法两科所在，向东扩建新院，收购附近旧宅和废园，再在秦淮河畔设水利、营建、商舶三科实习场，再征收附近的一片宅邸作为校舍。
这样一来，金陵大学堂不是一座单独院落，而是一片占地巨大的学术区域。
它直接连接着皇宫、码头、附近还有工坊和军营，甚至还有属于自己的学校田地。
不得不说，大明对于大学堂的建设是真下了血本的！
……
六月二十日，赵怀安亲自到旧国子监视察。
旧国子监是吴藩时代头两年立的，所以依旧保持着大量唐时遗风，古树森森，石阶斑驳。
陪同的礼部官员本以为陛下会感慨文脉悠长，可赵怀安看了一圈后，第一句话却是：
“太窄。”
众人一愣。
赵怀安继续道：
“门窄、路窄，气象窄。”
“作为我大明最高学府，要海纳百川，要开拓进取！为天下开一代先河的！”
“这里还是小桥流水人家，格局小！”
于是，赵怀安一声令下，工部立刻改了大学堂正门图样。
新门不再是旧式学宫那种深院高墙，而是前设广场，左右列石碑。
一碑刻大明教育三纲：明义、尚实、习武。
一碑刻赵怀安亲笔：“学以明道，术以济民，武以卫国。”
这十二个字，后来成为金陵大学堂的校训。
至此，大明第一所的综合性教育圣地，就这样在这个夏天被建立起来了。
而这件事的影响和遗产，注定比赵怀安所以为的，更要深刻！
甚至大明的命运也与之纠缠在一起，爱恨交加！