钱谦益跪倒，“陛下，户部确有罪责，臣甘愿领罪。”
“只是，此事背后，另有隐情。”
朱慈烺问：“什么隐情？”
“回禀陛下，淮安、扬州、苏州、常州四府，多有在朝为官者。”
“四府原难以维持生计之百姓，皆已迁移至北方。剩下的，当是可养家者，不愿迁移。”
“百姓不愿迁移，他们在朝为官的乡人便在朝中为他们说话。故此，移民之事才迟迟未能落实。”
“岂有此理！”朱慈烺怒喝。
“豫、楚残破，郡县料理需人。各抚按悉听自选吏更置，不拘科目、杂流、生员、布衣，但才堪济变、品行服人，即与填用。有能倡义募兵，恢复一州即授一州，复一县即授一县。功懋懋赏，决不少靳。一应练兵、安民、理财之事，俱听抚按同所属便宜举行，朕不中制。”
“卿等，可曾听否？”
群臣当然听过，这是崇祯皇帝的话。
为了收复失地，崇祯皇帝特下此令。尤其是最后一句，朕不中制，意思就是放权。
“先帝殚精竭虑，为复国土，不拘一格。到如今，我大明朝历尽艰辛，方平辽事。可是呢，有地，却没有人！”
“存地失人，人地皆失。早知如此，朝廷何必大费周章！”
“剃发易服，衣襟左衽，圈地为奴，还不如干脆再将建奴请回辽东！”
“臣等有罪。”文官自首辅史可法以降，武官以靖国公黄得功以降，纷纷跪倒请罪。
“都嫌弃辽东是苦寒之地，不愿意去。己所不欲，勿施于人。”
“那好，宗室当为表率。”
“将福藩，移至奴儿干都司。于奴儿干都司择一良地，令福王就藩。”
群臣闻言，只觉得惊诧。
让福王移藩至奴儿干都司，这是得有多恨福王啊。
不过，福王这一移藩至奴儿干都司，估计就得是实封。也不会太深入奴儿干都司，当是克化土地之用。
钱谦益一看，皇帝已经让福王去了奴儿干都司，宗室已经做了表率，那官员中也需要表率。
“陛下，臣愿将犬子户籍，改为辽东都司军籍，以为国家戍边。”
朱慈烺：“钱尚书是苏州人，能有此番壮举，不愧为大司农。”
枢密使张伯鲸见状，钱谦益这个苏州人都表态了，那自己这个扬州人也得表态。
“陛下，臣愿将家中次子一脉，转为辽东都司军籍。”
朱慈烺：“看来，我大明朝还是有忠心为国者。”
“都起来吧，起来说话。”
“谢陛下。”
朱慈烺接着说：“钱尚书与张枢密使，堪为群臣典范，每人赐飞鱼服一件，并荫一子入国子监读书。”
“谢陛下。”
钱谦益虽只有一子，但入国子监读书的机会，可以给家中子侄。
“谁也不愿意背井离乡，朝廷也不愿意让谁背井离乡。可朝廷不止一省。”
“天之道，损有余而补不足。朝廷亦是如此。”
“淮安、扬州、苏州、常州，四府为官者，一面是朝廷大计，一面是家乡父老。夹在中间，的确为难。”
“天下为公，可没有人情味的政治是短命的，朝廷也不能真的让人绝私。”
“既然这些官员夹在中间为难，那好，谁要是觉得为难，吏部。”
张捷行礼，“吏部候旨。”
“张尚书，你是新任吏部尚书，一定要关心官员。”
“有人为难，那就想办法不要让他们为难。”
张捷心领神会，“陛下，若是有官员感到为难，那就免去其官职。”
“没有官职，其家乡之人便不会再去叨扰。如此，便可彻底解决为难之事。”
朱慈烺笑道：“张尚书，你这个吏部尚书新官上任就解决如此棘手难事，称职啊。”
“若是因移民之事而感到为难，那就照张尚书提出的方法去办。韩赞周。”
在旁侍奉的司礼监掌印太监韩赞周行礼，“奴婢在。”
“以后凡是因此事而上的辞呈，朕就不看了，你就代朕，直接批复一个‘准’字。”
“奴婢遵旨。”韩赞周有意提高了音量。
“钱尚书。”朱慈烺又点了钱谦益的名字。
“臣在。”
“该想的办法朕都给你想了，移民之事，户部可能完成？”
皇帝都拿桓温点自己了，钱谦益哪里还有别的选择，“回禀陛下，户部必不负圣上期望。”
“朕也相信钱尚书不会让朕失望。”
“移民的事就交给户部，再下旨给漕运衙门、天津巡抚衙门、辽东巡抚衙门等有关衙门，全力配合移民事宜，违者重处。”
“臣等遵旨。”
“移民之事就这么议定了，下面议经营草原之事。先从蓟辽开始。”
兵部尚书陈奇瑜应声出列，“陛下，辽东塘报，藏匿于赫图阿拉的逆贼洪承畴等人，闻讯而逃，我军兵不血刃就攻占了赫图阿拉。”
“目前，援辽总兵庄子固正领兵巡视奴儿干，并搜捕洪承畴等人的下落。”
“奴儿干山高林密，土地尚未开垦，洪逆等贼，人数众多，吃饭就是天大的事，定然会露出马脚。其落网之日，相信不远矣。”
陈奇瑜先简单地介绍情况，而后接着说道：
“原建州女真与海西女真，临近辽东边墙，深受汉化，已行开垦耕种之事。如海西女真叶赫部，已然筑城。”
“督师定辽伯张镜心奏疏所呈，为彻消奴迹，欲于原建州女真、海西女真盘踞处，设卫，并建卫城。”
“海西女真盘踞处，则以原叶赫部所建旧城为基。建州女真盘踞处，则建城于赫图阿拉。”
朱慈烺并未表态，而是问：“兵部以为如何？”
“回禀陛下，海西、建州已行耕种之事，我军可在原基之上再行开垦。”
“此二地临近辽东边墙，前期可靠辽东相济，耕种不是难事。臣与部僚商议后，觉得可行。”
朱慈烺问：“只是建城怕是还不够，还得修路吧？”
“陛下英明。”
“靖国公，你是辽东人，你觉得如何？”
黄得功行礼，“陛下，朝廷对于女真之策，乃锄强扶弱。”
“即打压成势之部落，扶持羸弱之部落。此策之运用，当属宁远侯李成梁。”
“建奴所赖成势之机，无外乎我大明有疲惫之时。”
“当下我大明浴火重生，焕然生机，可行之事当果行。”
“臣以为，定辽伯所奏设卫筑城之事，可行，也当行。”
朱慈烺：“那就准张镜心所奏，设卫，筑城。”
陈奇瑜适时地说：“臣请陛下为此二卫赐名。”
“既是为平奴而设，那便以平奴为名。于海西设平奴左卫，于建州设平奴右卫，隶辽东都司。”
“陛下英明。”
朱慈烺：“继续议。”
陈奇瑜接着说：“陛下，定辽伯奏请，复设朵颜三卫。”
“昔者朵颜三卫之设，不过羁縻而已。开国初，就藩于大宁的宁王殿下，其职责之一便是监视朵颜三卫。”
“永乐时，大宁都司内迁。此后，朵颜三卫曾多次上奏朝廷，请求于原大宁都司故地放牧，朝廷皆不许。朵颜三卫惧我大明兵锋，亦未敢越雷池一步。”
“再后，我大明事务繁多，一时放松了对草原的戒备，这才为朵颜三卫所趁。”
“定辽伯所奏之复设朵颜三卫，乃于奴儿干都司内，划出三处草场，建起三座城池。”
“将归降我大明的蒙古部落打散，而后从中抽出部分人，安置在三座城池中，根据朝廷所划之草场放牧，不许越界。”
“照宝昌城例，妇孺老弱居于城中。余者，平时住城，放牧时则出城。同时，我军亦派人驻于城中。”
“若遇到纠纷，则由我军负责裁决。”
“如此，在我军监视之下，不至于生事，也可为屏障，”
朱慈烺听明白了，这是在原有羁縻基础之上的加强版的羁縻。
“准张镜心所奏，复设福余、朵颜、泰宁三卫，并建卫城。”
“此三卫原隶奴儿干都司，福王不是要移藩奴儿干。就让福王就藩于朵颜卫卫城中。”
“朝廷也缺人，三护卫是给不了福王了，先给他一个护卫千户。余下的，事后再慢慢补足。”
“陛下英明。”陈奇瑜并未反对福王移藩一事。
朵颜三卫那破地，穷的叮当响，估计军需还得靠内地转运，压根就不具备造反的条件。
福王要是真的能依靠那破地造反成功，那这天下就该是他的。
况且，朵颜三卫与边墙之间，还有一个原大宁都司。
“陛下，定辽伯所奏，欲设二十二卫。”
二十二个卫！
户部尚书钱谦益、枢密使张伯鲸，两个人碰了一下眼神。
二人皆从对方的眼神中，看到了罕见的一致。
绝不能随了张镜心的意！
二十二个卫，这得用多少军需，绝不可能！
陈奇瑜还是在奏他的事，并未注意到这两个人的神情变化。
“这二十二个卫中，包含朵颜三卫。余下的十九卫，则欲设于原大宁都司故地。”
“设十九个卫于原大宁都司故地。”朱慈烺对张镜心的手笔感到惊叹。
“十九个卫，这倒是和当初大宁都司的建制差不多。”
陈奇瑜最初看到张镜心的计划时，也是如皇帝这般惊叹。
亏你张镜心还是从兵部左侍郎的位置上走出去的，这出去一趟，不知道吃了些什么，竟然有这般大的口气。
“陛下，这十九个卫，估计定辽伯就是比照当年的大宁都司卫所，所提议而设。”
朱慈烺淡淡道：“那他张镜心还不如直接奏请朝廷，复设原大宁都司来的痛快。”
“这件事，朕就不问兵部。户部、枢密院，你们两家来说一说吧。”
户部尚书钱谦益早就按捺不住想要骂人的心了。
“陛下，张镜心这是漫天要价。”
“草原广阔，可多数不适宜耕种，只适宜放牧。”
“若是这十九个卫能靠吃草度日，那不妨就准了张镜心所奏。”
钱谦益是真的急眼了，连最基本的礼数都不顾了，没有称呼定辽伯，而是直接称呼张镜心。
朱慈烺就知道钱谦益不会同意，“枢密院呢？”
张伯鲸：“陛下，臣想要说的，钱尚书已经说了。”
朱慈烺：“今日，二位爱卿倒是难得的达成一致。”
“刚刚钱尚书已经说了，张镜心这是漫天要价。”
“漫天要价，坐地还钱。二位爱卿倒还不至于如此急切，凡事都有得商量。”
“那咱们就好好的商量商量吧。”