武英殿中，正在召开财政会议。
除了内阁与司礼监外，就是户部、兵部、枢密院、太府寺、太仆寺等与财政有关的衙门。
当然，还有最重要的皇帝朱慈烺。
司礼监掌印太监韩赞周依旧是会议的主持。
“今天是腊月二十八，一晃眼，这隆武九年就要过去。”
“年根底下，把该算的账都拢一拢，看看今年还有哪些亏空，明年还有哪些开支。今日事今日毕，今年事今年毕，大家伙都过一个明白年。”
户部尚书钱谦益说：“户部度支司、审计司计算了今年的各项开支。”
“亏空，还是老样子，主要亏空在了军需和军饷上。”
“军需上，旧的衣物鞋帽能穿的继续穿，能吃粮食就少吃一点荤腥。军饷上，就还是继续拖欠。”
“好在是军粮充沛，军士都能填饱肚子。军士虽有怨言，但大体上还算安稳，也都能体谅朝廷的难处。”
韩赞周：“钱尚书，不要说的这么笼统。”
钱谦益看向张镜心，“军需是由枢密院负责，若是仔细说一说的话，定辽伯比户部更为清楚。”
“那就我来说吧。”张镜心没有推辞。
“军费的开支，是朝廷经年的弊病了。朝廷的赋税，大头是用于了军事。”
“按太祖的庙算，朝廷的开支里，本无军费这一项。朝廷最大的开支，就是文武官员的俸禄。”
“太祖定下了卫所之制，卫所有军事有屯田，不用朝廷分毫的钱粮。相反，卫所屯田产出，部分每年还会上交给朝廷，贴补国用。”
“故太祖在位时，征调军队作战，非但不用支付军饷，就连军粮，也是卫所自备，不用朝廷操劳。”
“可如今嘛，营兵是需要军饷的，也是需要军需的。”
“以京营为例，每名军士一年的军饷为十八两，加上其他的粮食、衣帽、火药、刀枪等支出，一名军士一年需银三十五两。这还是步兵。”
“骑兵的话，军饷要高，平日的训练消耗再加上战马所需的马草、料豆、蹄铁等，有时还要喂鸡蛋。一名骑兵一年最少要用银四十五两。”
“京营有六万人，马三步七，也就是一万八千名骑兵、四万两千名步兵，骑兵共用银八十一万两，步兵共用银一百四十七万两。合计用银二百二十八万两。”
“南京京营是马三步七，六万人，北京京营也是如此。南北两京京营十二万人，共用银四百五十六万两。”
“日本有营兵两万，其中骑兵两千、步兵一万八千，合计用银七十二万两。”
“朝鲜有营兵三万，其中骑兵……”
韩赞周知道这些数字朝廷无法解决，打断道：“这些，大家心里都有数，定辽伯无需一一陈述。”
“就说一说开支最大的那几个军镇吧。”
张镜心：“最大的开支，就是经营草原。临近草原的那几个军镇，开支都很大。”
“朝廷在草原上招抚虏众，设卫筑城，移民戍边，精修甲仗，饲养战马，这些都需要用钱。”
“内地屯田，朝廷好歹还能得到军屯产出。在草原上屯田，不过是聊胜于无，多数还需要朝廷贴补钱粮。”
“草原，短期内是看不到产出的，只能是日拱一卒，水滴石穿。”
“具体的账目，枢密院已经呈报上去，我在这里也就不再过多叙述。”
张镜心知道朝廷的难处，也就没有展开多讲。
军费这种老大难问题，韩赞周没有过多纠结，接着问：
“除了军费，其他的，哪里还有亏空？”
钱谦益说：“再有就是工部的亏空。”
“工部现在正在修建京师的皇宫及各个衙门，原定的计划是从奴儿干都司采伐巨木。”
“自复设奴儿干都司后，朝廷便在当地建了造船厂。造船需要用木，修建宫殿也需要用木，就一并安排人伐木。毕竟奴儿干都司距离京师，相对更近一些。”
“只是，奴儿干都司陆路不便，只能走水路。可当地气候寒冷，入了秋后，水路就很难再通航了。”
“道路不便，通行困难，运送延误，这工期也就耽搁下来。此外，奴儿干也要修路。”
“零零散散的算下来，工部的亏空，至少有五十万两。日本不是送来了五十万两的银块，算是把这个窟窿补上了。”
“这五十万两银块银行司需制成银币，已经分批交付工部。”
钱谦益知皇帝有意将朝廷搬回京师，故而对于工部的钱，没有太过敷衍。
韩赞周又问：“可还有其他的亏空？”
“其他的亏空，就算不得什么了。”
“明年的开支，又有哪些？”
张镜心的声音迫不及待地响起，“还是军费。”
“明年要筹备北伐的军需，四万精兵，十五万辅兵，近二十万人，沿途的损耗、一路上的消耗。枢密院做了计算，大致还要再增加一百万两的军需。”
“怎么增加这么多？”
这次是皇帝在问了。
“启禀陛下，此次北伐，其中精骑两万。因漠南各部归降，我军战马数量与日俱增，为确保此战的胜利，骑兵是按照一人双马的配额。”
“各镇一开始是不舍得将好战马送来，在各地巡按御史的催促之下，方才有所松动。”
“各镇骑兵奉命到大同整训，元城伯检阅过后这才发现，骑兵一人双马，一好马一劣马。”
“蒙古人都穷成什么样了，他们养的马，也好不到哪里去。就算是好马，也是相对消瘦。这一年，也得好好的养一养马。”
“两万骑兵，一人双马，这就是四万匹战马。各镇的步兵也在陆续向大同集结。此外还有各地征调至大同运送辎重的驮马、骡、驴等。”
“这些人都聚在大同，消耗本就大。还有就是，大同又要外迁云川卫、增设宣宁卫，这又是一笔计划外的开支。”
朱慈烺：“该省的就要省，该花的就要花。”
“陛下英明。”
钱谦益上前说道：“陛下，明年化冻后，奴儿干都司水路就能通航，巨木就能运出，工期就能赶上。”
“工部的预算是五百万两，尽快将京师皇宫以及各个衙门的工期，都赶出来。”
朱慈烺问：“五百万两，户部能拿得出吗？”
“不瞒陛下，户部确实困难。”
“市舶司。”
户部市舶侍郎张亮应声上前，“臣在。”
“开海的事，如何了？”
“启禀陛下，各地已大体稳定，最多再有四个月，便可彻行。”
朱慈烺：“开海收上来的船税，都调给工部，以为修建之用。”
“大明朝的国都是顺天，不是应天。朝廷在南京已经够久了，京师的工期，不能再耽搁了。”
朱慈烺再一次传达出自己的态度。
“臣遵旨。”
“工部今年这五十万两的亏空，补了多少？”
“启禀陛下，工部修缮京师是大计，户部全力支持，已经补了三十万两。”
“三十万两，都是银币？”
“启禀陛下，都是银币。”
“银币，朝廷尚且推行银币，工匠可认？”
钱谦益犹豫了一下，“此事，臣也与杨尚书商议过。”
“朝廷最大的开支有两项，一项是军费，一项是营缮。”
“既然朝廷要推行银币，那这两项最大的开支，便是最好的破题之处。”
朱慈烺看了看钱谦益，又看了看杨鸿，“说得好。”
“其他的大开支，可还有？”
“没了。”皇帝这么问，那就说明皇帝有话要说，钱谦益还是能听出来的。
“除了军费与营缮，就是官员的俸禄了，这个是常例，无甚新鲜。其他的开支就比较零散了，臣会在奏疏中，详细陈明。”
“那就还说回银币吧，明年朝廷就要推行银币了，银行司是如何打算的？”
银行尚书杨鸿上前，“启禀陛下，我大明不产银，两京一十三省之百姓，用银也是各不相同。”
“隆庆开关后，西洋人常常往来于我大明做生意，西洋的白银大量涌入我大明。正是因为有了这足够多的白银，这才有了后来的一条鞭法之折银。”
“若论用银，定然是东南沿海多于内地。推行银币，自然也是先南后北。”
“民间本就用于兑换钱币的钱铺、钱庄，臣同部僚商议过后，计划于南直隶苏州、松江、扬州、徽州，浙江杭州，五地设立银行分司，用于兑换银币。”
“南北两京，则由两京的户部银行司负责。”